La atención de las problemáticas que enfrentan las y los jóvenes, las personas mayores y las familias en el país, requiere la implementación de acciones y de políticas públicas transversales en las que la perspectiva de derechos humanos es fundamental. En ese sentido, esta Comisión Nacional, a través del programa sobre asuntos relacionados con las y los jóvenes, las personas mayores y las familias, impulsa el posicionamiento de los derechos humanos de los grupos de atención prioritaria aludidos en la agenda nacional y el establecimiento de mecanismos que garanticen su observancia.
 
El objeto del programa en comento, se ha adaptado a las necesidades sociales de nuestro país, sobre todo a partir de 2017, año en el que se configuró como un programa presupuestario independiente, denominado E032 Atender asuntos relacionados con las y los jóvenes, las personas mayores y las familias, de manera que a través del programa en cita, este Organismo Nacional busca incidir en la protección y observancia de los derechos humanos de las y los jóvenes, las personas mayores y las familias desde un enfoque integral, transversal, con perspectiva de derechos y de género y, de manera complementaria, en la promoción y difusión de los mismos.
 
Con motivo de la aprobación del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2020-2024 de la CNDH, este Organismo Nacional ha venido impulsando un proceso de reestructuración y replanteamiento de funciones, con el que se ha buscado fortalecer la atención que se brinda a las víctimas.
 
Esta reorientación sustantiva en la actuación de la CNDH que ubica al programa sobre asuntos relacionados con las y los jóvenes, las personas mayores y las familias en el eje rector de protección y defensa de los derechos humanos, ha implicado el redireccionamiento de sus actividades y el fortalecimiento, en el ámbito de sus atribuciones, de los servicios de protección que abonen a la atención de las víctimas.
 
En ese sentido, el programa proporciona, con cobertura nacional, a las personas que así lo soliciten, servicios de información y asesoría jurídica sobre los derechos de las y los jóvenes, las personas mayores y las familias, de manera presencial, vía telefónica y por medios electrónicos y realiza acciones y/o diligencias para su atención y seguimiento; elabora estudios e investigaciones sobre los derechos humanos de esos grupos poblacionales para formular estrategias encaminadas a prevenir conductas violatorias de los mismos y promover el perfeccionamiento del marco jurídico que los protege; eventualmente, colabora en la realización de actividades de promoción tales como pláticas, cursos, talleres, conferencias y/o de capacitación o actualización a servidoras y servidores públicos e integrantes de organizaciones de los sectores social y privado, en temas de derechos humanos de las juventudes, personas mayores y familias; coadyuva en la elaboración y distribución de materiales de divulgación con el objeto de colaborar en la difusión de los derechos humanos de esos sectores de la población y; participa en actividades de vinculación con instituciones públicas y privadas para dar seguimiento a los compromisos institucionales en la materia e impulsar el posicionamiento de los derechos humanos de las y los jóvenes, las personas mayores y las familias en la agenda nacional.
 

Si bien, en el marco de la reorientación sustantiva de la actuación de esta CNDH, en el año que se informa, el Programa sobre asuntos relacionados con las y los jóvenes, las personas mayores y las familias replanteó sus metas privilegiando el desarrollo de actividades y sus servicios de protección, no puede desconocerse la importancia de la promoción de los derechos de las juventudes, las personas mayores y familias, como estrategia fundamental para incidir en su visibilización, reconocimiento y tutela, a través de la difusión de su contenido y alcance, así como de los mecanismos para hacerlos exigibles.
 
En ese contexto, con el objeto de contribuir al respeto de los derechos humanos de las y los jóvenes, las personas mayores y las familias, el Programa sobre asuntos relacionados con las y los jóvenes, las personas mayores y las familias, colaboró con el área competente de este Organismo Nacional en el desarrollo de actividades de toma de conciencia orientadas a difundir el contenido y alcance de los derechos humanos de los sectores de la población en cita y de los mecanismos existentes para exigir su observancia, así como a la actualización y/o especialización de las y los servidores públicos, cuyas funciones se relacionan con la atención de aquellos, de manera que durante el periodo que se reporta se realizaron 3 actividades de promoción (exposiciones, pláticas, entre otras) en modalidad a distancia sobre temas relacionados con el marco jurídico nacional e internacional que tutela los derechos de la juventud, las personas mayores y las familias, las responsabilidades de las y los servidores públicos para su observancia, así como con las principales problemáticas y prácticas que vulneran sus derechos humanos, por mencionar algunas de las temáticas abordadas, impactando a habitantes de la Ciudad de México, beneficiando con ello a  95 personas.  Se precisa que en el anexo correspondiente se incluyen las entidades en las que se desarrollaron actividades de promoción en modalidad virtual o a distancia, en las que se logró impactar a personas servidoras públicas y/o público en general, residentes en determinada entidad federativa.
 
En la promoción de los derechos de las familias, las juventudes y las personas de 60 años y más, destacan las siguientes actividades:
 

• A invitación de la Confederación Mexicana de Organizaciones en favor de la Personas con Discapacidad Intelectual (CONFE), el 6 de septiembre, personal del programa expuso para diversas organizaciones de la sociedad civil, algunas particularidades sobre los derechos de esos grupos de atención prioritaria, así como sobre la competencia de la CNDH para su defensa y protección, en específico a través de los servicios que ofrece la Dirección de Derechos de Personas Jóvenes, Mayores y Familias, entre los que destacan las asesorías jurídicas, con el objeto de concretar acciones conjuntas.

 

• El 28 de septiembre, personal del Programa atendió una invitación formulada por el Instituto Mexicano de la Juventud para ofrecer una plática relacionada con la despenalización del aborto en el país, con el objeto de brindar informacíón a mujeres jóvenes sobre el acceso al aborto legal y seguro, así como identificar las instituciones u organizaciones que acompañan el proceso de interrupción del embarazo.

• Se participó el 11 de noviembre en la mesa de diálogo para fortalecer el respeto de los derechos a la identidad de género a la diversidad sexual de niños niñas y adolescentes, con la finalidad de enriquecer y fortalecer los conocimientos con relación a la sexualidad infantil, derechos sexuales y la construcción de la identidad de género de la niñez y la adolescencia.

Con el objeto de fortalecer la vinculación interinstitucional para mejorar las condiciones de vida de las y los jóvenes, las personas mayores y las familias, durante el periodo que se reporta, esta Comisión Nacional, a través del Programa sobre asuntos relacionados con las y los jóvenes, las personas mayores y las familias participó en 28 reuniones de trabajo con organizaciones tanto públicas como de la sociedad civil a nivel local, federal e internacional, en diversas entidades federativas del país, así como en el extranjero en modalidad a distancia. 
 
Entre las actividades de vinculación relevantes realizadas a lo largo del año se encuentran las siguientes:
 

• Los días 16 de marzo y 8 de junio, a invitación del Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) en su carácter de Secretaria Técnica del Grupo Interinstitucional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes (GIPEA), se participó en la Vigésima Séptima y Vigésima Octava Reuniones Ordinarias, respectivamente, del GIPEA en las que se definió la integración del informe de las acciones realizadas en 2021 y se revisaron los avances de los subgrupos de trabajo.

 

• A invitación del Instituto Mexicano de la Juventud, los días 8 de abril y 5 de mayo se realizaron reuniones de trabajo con el objeto de impulsar la ratificación de la Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes.

 

• Con el objeto de atender las invitaciones de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO), se participó en diversas reuniones de trabajo celebradas durante abril, junio, julio, agosto y septiembre, en las que se integraron los grupos de trabajo sobre personas adultas mayores, se estableció el cronograma de actividades 2022 y se reflexionó sobre tópicos como: el papel de las instituciones públicas y privadas en la atención de ese sector de la población, la actuación de las Defensorías del Pueblo y su contribución a la mejora de las condiciones de vida de las personas mayores, experiencias y buenas prácticas de diversos países respecto a la operación de centros de larga estancia y las acciones emprendidas para atender los actos u omisiones que podrían traducirse en violaciones a los derechos humanos de las personas mayores que ahí residen, por mencionar algunos.  En la Quinta Sesión Plenaria de la FIO celebrada el 13 de septiembre, esta Comisión Nacional presentó las acciones realizadas en el contexto de la pandemia y el derecho a la salud a favor de las personas mayores. Así mismo, participamos en la Conferencia Internacional “El rol del Ombudsperson en la defensa de los derechos humanos de las personas mayores” llevada a cabo el 05 de octubre de 2022 y que tenía como objetivo abordar la experiencia internacional en la aplicación de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores.

 

• A invitación de la Dirección General de Atención a las Personas con Discapacidad de la Secretaría de Bienestar, el 29 de julio, se participó en una reunión de trabajo en la que se presentó la propuesta de un instrumento de consulta nacional dirigido a personas con discapacidad -entre las que se encuentran personas jóvenes y mayores con discapacidad-, para su análisis y formulación de mejoras, que de publicarse representaría un insumo valioso para identificar las necesidades de ese sector de la población. El 2 de septiembre, este Organismo Nacional presentó sus observaciones a dicho instrumento de consulta.

 

• El 25 de agosto y el 8 de septiembre se realizaron visitas a los comedores comunitarios “Adulto Mayor” y “Comedor mi Hogar”, respectivamente, dependientes de la Secretaría de Inclusión y Bienestar Social de la Ciudad de México, con el fin de informar a las personas mayores que los visitan sobre las atribuciones y servicios orientados a la protección de sus derechos que ofrece esta Comisión Nacional, a través de su Dirección de Derechos de Personas Jóvenes, Mayores y Familias. Dicho acercamiento fortaleció los vínculos institucionales con las autoridades que coordinan dichos centros que permitieron la concertación de actividades conjuntas a favor de las personas mayores y familias.

 

• El 26 de agosto, a invitación del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, se asistió a las "Olimpiadas de Oro", con el objeto de ser parte del presídium y promover el derecho al esparcimiento de las personas adultas mayores, mediante actividades deportivas, cognitivas y culturales.

 

• A invitación de la Universidad Nacional Autónoma de México, del 29 al 31 de agosto, se participó en el 10.º Encuentro de Personas Mayores "Todos envejecemos", en el que se recapitularon las experiencias vividas durante diez años de encuentros, se analizaron las nuevas propuestas sobre derechos humanos y las relaciones intergeneracionales y se difundieron los servicios de protección de los derechos de las personas adultas mayores que ofrece este Organismo Nacional.

 

• Con el objeto de atender la convocatoria de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, el 29 de agosto, este Organismo Nacional participó en la Reunión de múltiples interesados sobre los derechos humanos de las personas de edad, en la que se debatió sobre la fragmentación en la protección de los derechos humanos de las personas mayores en el derecho y los mecanismos internacionales, sobre los desafíos pendientes, identificación de oportunidades y desarrollo de propuestas concretas para acelerar esfuerzos a favor de las personas mayores, así como sobre la viabilidad de adoptar en el sistema universal de derechos humanos un instrumento que reconozca y tutele sus derechos.

    

• A invitación del Instituto Mexicano de la Juventud, el 10 de octubre participamos en una reunión estratégica en la que se abordó el Servicio Militar Nacional para las Juventudes, evento que aglutino a diferentes instituciones públicas quienes abordaron la temática desde la perspectiva de derechos humanos.

 

• El 19 de octubre se realizó una visita a las instalaciones de la Confederación Mexicana de Organizaciones en favor de la Personas con Discapacidad Intelectual con la finalidad de formalizar una modalidad de atención a las personas usuarias a través del procedimiento de asesoría en derechos humanos brindada por la Dirección de Derechos de Personas Jóvenes, Mayores y Familias.

 

• El 16 de noviembre, a invitación de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, se asistió al Foro El procedimiento de adopción a la luz de un código nacional de procedimientos civiles y familiares, en el cual se abordó la propuesta e implementación del código nacional de procedimientos civiles y familiares, evento que aglutino a diferentes instituciones públicas quienes abordaron la temática desde la perspectiva de derechos humanos con el objetivo de sensibilizar sobre la importancia acerca de la adopción para niños, niñas y adolescentes que viven en centros de asistencia social

 

• El 2 de diciembre se participó dentro de la jornada de Foros: "Vivir con VIH: Experiencias interseccionales desde los derechos humanos" con el tema:  Abordaje y acompañamiento familiar en las personas que viven con VIH, con el fin de brindar herramientas que permitan tener una mayor cohesión familiar, información certera y libre de estigma y discriminación asociadas a la misma, así mismo, desarrollar dentro de la jornada un intercambio de experiencias y acciones afirmativas en favor de las poblaciones que viven con VIH cuyas identidades se encuentran atravesadas por otros factores que incrementan el grado de vulnerabilidad frente a las actuaciones u omisiones del Estado o las Instituciones.

A efecto de contribuir a la construcción de una cultura de respeto y dar a conocer entre la población los derechos humanos de las y los jóvenes, de las personas mayores y de las familias, el Programa sobre asuntos relacionados con las y los jóvenes, las personas mayores y las familias coadyuvó en la elaboración, revisión y/o actualización, para su posterior publicación, de materiales de divulgación (trípticos, polípticos, juegos de mesa -rompecabezas- y folletos), cuyos contenidos fueron enviados al CENADEH para el correspondiente proceso editorial.

Adicionalmente, se distribuyeron 3,011 materiales en distintas entidades federativas del país, tales como Baja California Sur, Ciudad de México, Estado de México, Jalisco y Nayarit, dirigidos a organizaciones de la sociedad civil, a organismos públicos estatales de derechos humanos y a diversas instituciones que brindan atención a personas jóvenes, mayores y familias.

Como parte del proceso de reestructuración y replanteamiento de funciones en este Organismo Nacional, con el que se ha buscado privilegiar la atención a las víctimas, durante el periodo que se reporta, el Programa sobre asuntos relacionados con las y los jóvenes, las personas mayores y las familias fortaleció, en el ámbito de sus atribuciones, los servicios de protección que ofrece.
 
En ese sentido, con el objeto de brindar asesoría jurídica y, en su caso, canalizar a las instancias adecuadas a todas aquellas personas que lo solicitan, durante 2022 se proporcionó atención jurídica vía telefónica, presencial y/o electrónica a 336 solicitudes en diversas materias tales como guarda y custodia; pensión alimenticia; divorcio; visitas y convivencia; derechos sucesorios; reconocimiento de paternidad; violencia sexual; violencia familiar; violencia institucional; discriminación; derechos laborales; derechos de las personas jóvenes; derechos de las personas mayores; apoyos sociales; paternidad responsable; acoso y hostigamiento escolar; etc. Dichas solicitudes provinieron de los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Ciudad de México, Chiapas, Chihuahua, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Queretaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, así como del extranjero.
 
Derivado de los planteamientos de las asesorías referidas y a efecto de contribuir a la protección y defensa de los derechos humanos de las personas jóvenes, mayores y familias, se realizaron 1,275 acciones y/o diligencias que permitieron orientar y canalizar las peticiones de las personas jóvenes y mayores de 60 años, beneficiando a un total de 687 personas, de las cuales 357 fueron mujeres, 322 hombres y en el caso de dos personas no fue posible obtener el dato correspondiente a su sexo.
 
El trabajo que se realiza a través de las asesorías jurídicas, las acciones y las diligencias, se hace desde un enfoque transversal e interseccional. Con tales acciones, se ha logrado prevenir violaciones a derechos humanos y en los casos en los que éstas hubieran sido consumadas, se busca atender la problemática planteada.
 
Para abonar a la protección y defensa de los derechos de las personas jóvenes, mayores y familias, como parte de la reorientación de los esfuerzos para fortalecer la atención de las víctimas, durante 2022, en el Programa sobre asuntos relacionados con las y los jóvenes, las personas mayores y las familias se implementó el monitoreo cotidiano y seguimiento de notas periodísticas con el objeto de identificar actos u omisiones que pudieran implicar presuntas violaciones a derechos humanos e incidir, en el ámbito de sus atribuciones, en la atención de dichos casos y en la actuación de las autoridades correspondientes, de manera que esta acción constituye otra alternativa para la defensa de las víctimas. En ese contexto, durante el periodo que se reporta se realizaron acciones para la atención y seguimiento de 5 notas periodísticas.
 
Adicionalmente, en razón de que la estructura del programa fue robustecida con la asignación de personas visitadoras adjuntas, a partir de septiembre de este 2022, colaboró en la atención de 25 expedientes -10 de queja, 5 de orientación directa y 10 de remisión-, los cuales ingresaron a en esta Comisión Nacional con planteamientos diversos que refirieron presuntas afectaciones a los derechos de sus poblaciones objetivo
 
Por otro lado, en el marco de las acciones de protección y defensa en materia de derechos humanos de las y los jóvenes, las personas mayores y las familias, durante 2022 se emitieron, entre otras, las siguientes recomendaciones: