Como su nombre los dice, son aquellos en los que se determinó la presunta violación de derechos humanos, con lo cual se inicia una fase de investigación a cargo de la Comisión Nacional, que mantendrá contacto permanente con la persona quejosa para informar los avances generales del expediente.

La investigación de una queja tiene como propósito reunir las evidencias que permitan determinar determinada violación a los derechos humanos, identificar a la autoridad o persona servidora pública responsable, así como precisar la normatividad transgredida, para lo cual la CNDH tendrá que allegarse la información necesaria, requiriendo informes, recabando documentos, realizando visitas, inspecciones y gestiones, solicitando testimonios, y en su caso auxiliándose de peritajes (artículo 39 de la Ley de la CNDH). Una vez agotada la investigación se concluye el expediente de presunta violación a DD.HH., por alguna de las causas previstas en el artículo 125 del Reglamento Interno de la CNDH.

 

A continuación, se presentan las formas de conclusión de los expedientes de presuntas violaciones a derechos humanos:
 

Formas de Conclusión	Total	% del Total
Resuelto durante el trámite	5,226	43.9%	48.2%
Conciliación	85	0.7%
Recomendación	127	1.1%
Recomendación por Violación Grave	7	0.1%
Acumulación*	280	2.4%
Falta de interés de la persona quejosa	89	0.7%	1.2%
Desistimiento de la persona quejosa	66	0.6%
Orientación a la persona quejosa	4,179	35.1%	50.6%
Por no existir materia**	1,834	15.4%
No competencia	10	0.1%
Total	11,903	100%

**Nota: Por no existir materia al seguir conociendo del expediente de presunta violación a DD.HH., en virtud de que la autoridad, tomó las medidas para resolver la violación a los derechos humanos.

A continuación, se muestra el número de personas atendidas por expediente de presuntas violaciones a derechos humanos concluido.
 

Tipo de conclusión del Expediente de Presunta Violación a DD.HH.	Número de personas agraviadas
Recomendación	22,994
Resuelto durante el trámite	12,588
Conciliación	323
Recomendación por Violación Grave	60
Por no existir materia	35,737

Como se puede observar, gran parte de los expedientes (43.9%) son resueltos durante el trámite, lo cual quiere decir que en muchos casos se pudo evitar que se ejerciera algún daño irreversible sobre la persona afectada por la autoridad aludida en la queja, y por tanto ser más eficaces en la resolución de las denuncias de violaciones de derechos humanos.

Con el objeto de apurar los tiempos de atención y reducir el rezago, se implementó una reforma a los procedimientos, de manera que la Dirección General de Quejas y Orientación abandonara las tareas ajenas a su función sustantiva, y se dedicara a la atención, turno y clasificación de toda la documentación recibida. E igual con respecto a las Visitadurías, se eliminaron todas las tareas ajenas a su función (administrativas y de promoción), para enfocarlas en la protección y defensa, es decir, en la integración de expedientes y la elaboración de proyectos de recomendación.

Además, se estableció una mesa de trabajo con la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración de la SEGOB, para efectuar sesiones de trabajo con las autoridades responsables del gobierno general, a fin de acelerar las respuestas a las solicitudes de información y privilegiar la solu­ción de las quejas durante su tramitación y por el procedimiento de conci­liación, agotándose al máximo todas las opciones de resolución posibles.

El resultado ha sido el que está a la vista: la disminución de expedientes resueltos por orientación y por “no existir materia”, y la disminución, también, de los tiempos de resolución de las quejas y de la emisión de recomendaciones. Siguen siendo insatisfactorios, pero estamos avanzando. Casi el 45% de las quejas se resuelven hoy mediante conciliación o durante el trámite, mientras que por orientación y por “no existir materia” se concluye el 50.5%. En el último año de la gestión anterior, el porcentaje de quejas resueltas por conciliación y durante el trámite era de 39.8% y por orientación y “no existir materia”, de 54.1%.

Anteriormente, transcurrían hasta años después de presentada la queja, para finalmente, en muchas ocasiones, comuni­carle al quejoso la no competencia de la Comisión y la necesidad de que debía acudir a otra instancia. No se diga el tiempo que tardaba la emisión de una Recomendación, salvo aquellas que por intereses o consigna se apuraban, casi siempre, ignorando a las víctimas. Además, en cuanto que se determinaba que no había violaciones a derechos humanos, en el criterio retardatario que limitaba la acción de la Comisión, se emitían oficios o se remitía al quejoso o quejosa a otro lado, y ahí terminaba todo nuestro papel. Estos procedimientos lesionaron la credibilidad de la CNDH de manera tal que no pocas personas dudaban en aventurarse para interponer sus quejas. Hoy, se han incrementado notoriamente las peticiones de atención. De 2019 al año de que se informa, el número de quejosos se ha duplicado en comparación con 2018, y esto es en muchos sentidos porque actualmente, al llegar las quejas, se turnan, folian y califican en el período más corto para su atención en las Visitadurías, una vez que se confirma que se trata de una violación a los derechos humanos, y en aquellos casos en los que realmente la Comisión no tiene competencia, ya no solamente se remite al quejoso hacia otra instancia, sino que se le acompaña en el proceso y, de ser el caso, se le otorga asesoría jurídica y atención psicológica. 

El nuevo procedimiento de atención de quejas no solamente tiende a reducir en forma considerable el tiempo de resolución de expedientes, sino que amplía, en beneficio de la víctima, las posibilidades de solución, y lo que es más importante, la mayoría de las personas que se acercan a nuestras oficinas nunca se van con un No o con las manos vacías. El compromiso de la nueva CNDH no conoce excusas. Siempre hay manera de hacer algo.