En el Censo de Población y Vivienda de 2010 y en la Encuesta Intercensal de 2015, se agregó el criterio de autoadscripción, para el Censo de Población y Vivienda de 2020, se volvió al criterio del uso de la lengua originaria como elemento para valorar la presencia indígena en México, así del reconocimiento que se hacía en 2015 para alrededor de 25.7millones de personas que se consideraba perteneciente a pueblos y comunidades indígenas [1],  para el 2020 con el criterio de hablantes de lenguas originarias sólo se reconoce a 7 millones 364 mil personas,  11.8 millones de personas como población en hogares indígenas [2]. En la Encuesta Intercensal 2015, en México poco más de 1.3 millones de personas se reconocían como afrodescendientes y representan 1.2% de la población total del país; en los resultados del Censo de Población y Vivienda 2020, el número de personas que se reconocen pertenecientes a población afromexicana con poco más de 2.5 millones, lo que representan un porcentaje de 2.0% de la población nacional. Las personas afrodescendientes se encuentran distribuidas principalmente en Guerrero, Oaxaca y en Veracruz de Ignacio de la Llave. 
 
Los pueblos, comunidades indígenas y afrodescendientes, son el sustento de la composición pluricultural de nuestra nación, con reconocimiento de sus derechos en el artículo 2° de nuestra Constitución; sin embargo, son población que se encuentra en grave situación de discriminación y desigualdad social, debido a que han sido desplazados y marginados del desarrollo. En el Informe de Medición de la Pobreza 2018, el CONEVAL afirma que entre las personas que se encuentran en situación de pobreza rural alrededor de 30.7 millones de pobladores rurales, de los cuales 17 millones (55.3%) están en situación de pobreza multidimensional y de estos 4.7 millones son indígenas; lo que quiere decir es que 27.8% de las personas en situación de pobreza rural, son indígenas.[3]
 
El Sistema Nacional de Alerta de Violaciones a los Derechos Humanos, de la CNDH, para 2018 refleja 56 expedientes de presuntas violaciones de DDHH recibidas relacionadas con población indígena, las entidades con mayor recurrencia de expedientes de presuntas violaciones de DDHH fueron Veracruz, Oaxaca y Chiapas; para 2019 el número de estos expedientes se redujo a 54 y las entidades con mayor recurrencia fueron Veracruz, Oaxaca, Chiapas y Ciudad de México; para 2020, las entidades con mayor recurrencia fueron nuevamente Veracruz, Oaxaca, Chiapas y Ciudad de México, y el número total de expedientes se redujo a solo 49 recibidas.[4]
 
Por otra parte, los Conflictos identificados por la Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México, de la SEGOB, y que manifiestan diferentes situaciones de riesgo en el respeto de los derechos indígenas; las entidades federativas con mayor índice de conflictos son Chiapas, Oaxaca, Puebla y Guerrero, y en un segundo momento Chihuahua, Estado de México, San Luis Potosí y Sonora; en tanto que las principales problemáticas se centran en los Proyectos Mineros y los conflictos Agrarios.[5]

Esta problemática se atiende a través del Programa E022: Proteger, promover y difundir los Derechos Humanos de los integrantes de pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes, y atender asuntos personas indígenas privadas de su libertad.

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En 2021 la Cuarta Visitaduría General, a través de su Dirección de Promoción y Difusión de Derechos Humanos de Pueblos y Comunidades Indígenas, ha considerado la ejecución de 4 acciones programáticas, las cuales se encuentran registrados en la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR), en el Plan Estratégico Institucional (PEI); y en el Programa Anual de Trabajo (PAT) para el presente ejercicio. Las actividades programáticas se realizaron considerando las medidas y restricciones sanitarias implementadas por el Gobierno Federal en el contexto de la pandemia de Covid-19, innovado y fortalecido el quehacer institucional para cumplir con oportunidad y eficiencia nuestra misión de protección, defensa y garantía de los derechos humanos de la población.
 
Para el año que se reporta, el Programa de Promoción, Difusión y Protección de Derechos Humanos de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afrodescendientes, implementó diferentes servicios de promoción brindados a comunidades indígenas, así como con instituciones educativas.
 
Cabe señalar que, en virtud de la circunstancia que aún prevalece en nuestro país debido a la presencia de virus SARS-CoV-2 (COVID-19), así como la pandemia ocasionada y los efectos sociales, económicos y principalmente de salud, se han limitado las acciones que habitualmente se desarrollan; sin embargo, en la construcción de una cultura de protección de los derechos de los pueblos indígenas y afromexicanos, se ha mantenido un trabajo que ha permitido clarificar rutas de acción, a favor de estos derechos.
 
En tal sentido, se han desarrollo nuevas estrategias y alternativas de acción en el trabajo comunitario y el impacto que se puede tener con el auxilio que proporcionan las diversas herramientas de las nuevas tecnologías de información y comunicación,  para determinar estrategias de intervención a mediano y largo plazo. También, se han construido espacios de intercambio académico con la finalidad de consolidar criterios de actuación institucional desde perspectivas de igualdad de género, la interculturalidad y el reconocimiento y protección de los derechos de las personas integrantes de pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes;
 
Por medio de diferentes acciones de promoción, difusión y protección, la CNDH ha llegado a diversos espacios y poblaciones indígenas y afromexicanas, con la encomienda de promover sus derechos; así como de la realización de foros o eventos de amplia convocatoria y de la elaboración y distribución de material de difusión en materia de derechos humanos, además de acercarles a sus comunidades, los servicios que brinda de orientación y asesoría jurídica.

A través del procesamiento de información confiable, oportuna y veraz que se genera en diferentes medios informativos, se ha monitoreado y analizado la situación de los derechos de este grupo poblacional. Lo anterior, con el fin de evaluar el grado de realización y goce efectivo de los derechos con que cuentan los integrantes de dichos pueblos en el país, detectar las problemáticas originadas frente a la labor de instituciones de gobierno vinculadas a estos temas e identificar posibles violaciones a los derechos humanos de estos pueblos.

En este sentido, se realizaron 15 reportes de monitoreo y diagnósticos, a través de los cuales se procesó la información necesaria para tener conocimiento de situaciones específicas de conflictos que se presentan en las comunidades y de las acciones institucionales, a fin de garantizar el pleno ejercicio de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes.

Es importante precisar que, con atención en los cuidados y medidas de prevención establecidas en virtud de la situación de emergencia de la pandemia por COVID-19, se realizaron 187 acciones de promoción y difusión de derechos humanos de las personas, pueblos y comunidades indígenas en 21 estados de la República Mexicana con la participación de 27,750 personas indígenas. De ellas, 76 fueron presenciales en 9 entidades federativas y 111 actividades a distancia, en 12 entidades federativas. Las entidades federativas beneficiadas fueron:
 

De estas actividades de promoción destacaron las siguientes:

• Conversatorio Virtual: "Día Internacional de los Pueblos Indígenas"

El 9 de agosto, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de los Pueblos Indígenas, se llevó a cabo este Conversatorio con el objetivo de revisar los avances y perspectivas respecto de los derechos de los pueblos indígenas desde un marco internacional y con la revisión del avance normativo nacional y de la situación misma de los pueblos en su realidad comunitaria. En este evento se contó con el apoyo y participación de tres grandes especialistas en cada uno de los temas el Sr. José Francisco Calí Tzay, Relator Especial de Naciones Unidas sobre Pueblos Indígenas, el Mtro. José Manuel Del Val Blanco Investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México y la Mtra. Norma Don Juan Pérez, Líderesa Indígena y presidenta de la Coordinadora Nacional de Mujeres Indígenas.

Actividad	Disponible en:
Conversatorio Virtual: "Día Internacional de los Pueblos Indígenas"	https://www.youtube.com/watch?v=xulTayqCJGM&t=251s https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/4120810734663077

 

• Conversatorio “Mujeres Indígenas: tejedoras de desarrollo y defensoras de sus tierras”

El 6 de septiembre, en el marco del Día internacional de las Mujeres Indígenas, se desarrollo un conversatorio con la participación de Mujeres Líderes Indígenas y especialistas en el tema, con el objetivo de visibilizar la importancia del respeto y reconocimiento de los Derechos de las Mujeres Indígenas. En este evento se contó con la participación de la Dra. Myrna Cunningham, Presidenta de la FILAC, la licenciada Claudia Vázquez Cruz, del Centro de Derechos de la Mujer de Chiapas, A.C.; la mtra. Carolina Vázquez García, de la Red Nacional de Mujeres Indígenas Tejiendo derechos con la Madre Tierra y el Territorio; el licenciado Francisco Gerardo Camarena, de ONU Mujeres; y Claudia Morales Reza del Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
 

Actividad	Disponible en:
Conversatorio “Mujeres Indígenas: tejedoras de desarrollo y defensoras de sus tierras”	https://www.youtube.com/watch?v=MwooEceGRZ4&t=2s https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/391835049131901

 

• Diplomado “Programa de Formación en Derechos Humanos de Pueblos, Comunidades Indígenas y Afromexicanas”

 
El 24 de mayo se dio inicio al Diplomado de Formación en Derechos Humanos el cual prevé el desarrollo de 15 Módulos Temáticos de tres horas de duración cada uno, para integrar un plan académico global de 90 horas, a través de sesiones virtuales trasmitidas desde las plataformas digitales de la CNDH: Portal WEB, YouTube y Facebook.

El Diplomado de Formación en Derechos Humanos de los Pueblos, Comunidades Indígenas y Afromexicanas, logró generar sinergia, conciencia y corresponsabilidad con los derechos humanos de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas; y no solo de la población que se inscribió formalmente en el diplomado, sino al consolidarse como un espacio abierto a la sociedad, como lo revelan las plataformas virtuales y el propio portal de internet de la CNDH con las casi 4 mil reproducciones certificadas en Facebook, además de 3 mil 500 visualizaciones en YouTube.

 

Módulo	Tema	Participantes	Disponible en:
Inauguración		1,338 personas con inscripción registrada y público en general.	https://www.facebook.com/125269014208515/videos/235221971736419 https://www.youtube.com/watch?v=5V_9MJq1ngY
Módulo 1	La Protección de los Derechos Humanos de los Pueblos indígenas y Afrodescendientes en el ámbito Internacional	1,338 personas con inscripción registrada y público en general.	https://www.facebook.com/125269014208515/videos/235221971736419 https://www.youtube.com/watch?v=5V_9MJq1ng
Módulo 2	Derechos Humanos de los Pueblos indígenas y Afrodescendientes en México	1,338 personas con inscripción registrada y público en general.	https://www.youtube.com/watch?v=SXIMRYEbh30 https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/893058214577412
Módulo 3	Los Pueblos Afromexicanos y el Reconocimiento de su Identidad Jurídica	1,338 personas con inscripción registrada y público en general.	https://www.youtube.com/watch?v=wIzM-dKx24s https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/109383554614753
Módulo 4	Transversalidad de los Enfoques de Género y la Interculturalidad	1,338 personas con inscripción registrada y público en general.	https://www.youtube.com/watch?v=xjl1txMJUBA&t=625s https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/402688887719333
Módulo 5	La Participación de las Mujeres en los Movimientos Indígenas y Afrodescendientes en América Latina	1,338 personas con inscripción registrada y público en general.	https://www.youtube.com/watch?v=qYEACQLJrpg&t=299s https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/983858125710990
Módulo 6	Sistemas Normativos Internos	1,338 personas con inscripción registrada y público en general.	https://www.youtube.com/watch?v=XorMCo2FBSU&t=888s https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/885574438719011
Módulo 7	El Derecho a la Consulta Previa, Libre e Informada para los Pueblos y Comunidades Indígenas	1,338 personas con inscripción registrada y público en general.	https://www.youtube.com/watch?v=vO_ozwA9AGo&t=137s https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/342778297591749
Módulo 8	Derecho a las Tierras, Territorios y Recursos Naturales	1,338 personas con inscripción registrada y público en general	https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/1075976689875852 https://www.youtube.com/watch?v=hEuzREPo2EY
Módulo 9	Patrimonio Cultural de los Pueblos Indígenas	1,338 personas con inscripción registrada y público en general	https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/221528926693170 https://www.youtube.com/watch?v=TNLX4rAN5c8
Módulo 10	Derechos Culturales de los Pueblos Indígenas	1,338 personas con inscripción registrada y público en general	https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/575448737101539 https://www.youtube.com/watch?v=P4t5pDf8oc8
Módulo 11	Derechos de las Mujeres Indígenas y Afromexicanas	1,338 personas con inscripción registrada y público en general	https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/580089489859225 https://www.youtube.com/watch?v=r6CbBu5eig8
Módulo 12	Derecho a la libre determinación y autonomía	1,338 personas con inscripción registrada y público en general	https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/286248470015521 https://www.youtube.com/watch?v=U_GVpni70Pg
Módulo 13	Derechos de las personas indígenas en reclusión	1,338 personas con inscripción registrada y público en general	https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/602757030961056 https://www.youtube.com/watch?v=FoAFX8TRmN4
Módulo 14	Desplazamiento forzado interno	1,338 personas con inscripción registrada y público en general	https://www.youtube.com/watch?v=kqRmDHaj5mY
Módulo 15	La defensa de los Derechos de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos desde las instituciones	1,338 personas con inscripción registrada y público en general	https://www.youtube.com/watch?v=zOG6SQwG334
Sesión de Clausura	Conferencias Magistrales de la Dra. Doris Careaga y de la Mtra. Candelaria Donají Méndez Tello	-	https://www.facebook.com/CNDHmx/videos/411104337402973 https://www.youtube.com/watch?v=CtOernw20uk

Con la finalidad de acercar y fortalecer la cultura y práctica de los derechos humanos en los municipios, pueblos, comunidades indígenas y afromexicanos, a través de una estrategia que se adapte a las particularidades culturales que prevalecen en las comunidades, a través de la difusión de información para prevenir violación de derechos humanos, se han desarrollado acciones destinadas al diseño, producción y difusión de campañas institucionales sobre derechos indígenas, a partir de la determinación de temas estratégicos sobre los derechos de los Pueblos, Comunidades Indígenas y Afromexicanas y la difusión de mensajes institucionales a través de los medios de comunicación y plataformas institucionales a fin de alcanzar un importante impacto en las comunidades indígenas del país.
 
En este sentido el 9 de mayo se hizo público en redes sociales el video “El derecho al agua y los conflictos sociales” como parte de una serie de materiales audiovisuales específicos que buscan visibilizar la importancia de los derechos de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes, así como hacer patente la importancia de dar respuesta a las problemáticas que la vigencia de sus derechos implica en las responsabilidades institucionales. Este material a la fecha cuenta con 169 visualizaciones en Youtube y 385 reproducciones en Facebook. 
 
Asimismo, el 9 de agosto se transmitió el programa "Afrodescendientes y derechos humanos en la historia de México" con el objetivo de colocar como un tema relevante para la protección de los derechos humanos nuestro país, la revisión y el análisis de la situación que guarda el reconocimiento y protección de los derechos de la población afrodescendiente a partir del devenir histórico de sus comunidades. Este material a la fecha cuenta con 128 visualizaciones en Youtube y 959 reproducciones en Facebook. 

Por otra parte, se llevaron a cabo actividades de difusión de los derechos de los pueblos indígenas con el apoyo de materiales impresos, tales como folletos, trípticos y cuadernillos sobre temas específicos relacionados con la importancia de la protección de los derechos indígenas, por lo que se distribuyeron un total de 4,867 ejemplares de diferentes títulos, de ellos 480 en lengua náhuatl para personas indígenas privadas de su libertad. 

Asimismo, se realizó, con el apoyo del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI), la traducción de los títulos “Derecho de los pueblos indígenas a contar con una persona intérprete/traductora”, “Derechos humanos y garantías de personas indígenas en el Sistema de Justicia Penal” y “Derechos Humanos de las Personas Indígenas víctimas u ofendidos en el Sistema de Justicia Penal”, a ocho lenguas diferentes.

Con la finalidad de acercar los servicios y la atención de la institución e impulsar las acciones de promoción y difusión entre los integrantes de pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes, se desarrollaron Brigadas de Intervención Integral en entidades federativas con mayor presencia de población Indígena y afrodescendiente, con tres objetivos:

1) Generar una presencia de la institución entre las personas pertenecientes a pueblos y comunidades indígenas a través de las acciones de promoción y difusión;
2) Intervenir con las instituciones federales, locales y municipales con las que se puedan generar acciones a favor de la prevención de violaciones los derechos humanos y de los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes;
3) Conocer de las situaciones y condiciones que se presentan en las localidades, y que en determinado momento puedan generar situaciones o actos violatorios de los derechos humanos en lo general y de los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes en particular, a partir de entrevistas con líderes de las comunidades y personas servidoras públicas.
 
En esta tesitura, se desarrollaron 15 brigadas de esta naturaleza en las que se han desarrollado acciones de promoción y difusión de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes, así como entrevistas a diferentes actores de relacionados con los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes, en localidades de los estados de Nayarit (1), Morelos (2), Chiapas (3), San Luis Potosí (1), Guerrero (2), Hidalgo (1), Oaxaca (2), Sinaloa (2) y Chihuahua (1).

La Cuarta Visitaduría General, a través de la Dirección de Quejas sobre Asuntos Indígenas, tiene como atribución específica conocer quejas por presuntas violaciones a derechos humanos en términos de lo establecido en el Marco Normativo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, principalmente las relacionadas con aquellos actos u omisiones de las autoridades que contravienen el avance, defensa y goce de los derechos humanos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.
 
Esta atribución se realiza al atender e investigar las quejas recibidas por presuntas violaciones a derechos humanos de este grupo de atención prioritaria, buscando el acceso efectivo a la justicia y procurar en todo momento en incidir en las instituciones del Estado para que se garantice la reparación integral del daño ocasionado por actos u omisiones de las autoridades y evitar su repetición.
 
La atención que proporciona actualmente la Dirección de Quejas sobre Asuntos Indígenas se apega al marco de nuevo paradigma de actuación y a la nueva misión y visión de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, comprometidos en colocar en el centro de atención a las víctimas o a quienes están en riesgo de serlo, garantizando una atención integral, atendiendo las necesidades, experiencias y contexto de las personas para el pleno respeto de su dignidad humana.
 
Con base en lo anterior, a continuación, se detallan las acciones y resultados obtenidos en el periodo que se informa.

En atención a la labor de protección, defensa, promoción y salvaguarda de los derechos humanos de las personas pertenecientes a pueblos, comunidades indígenas y afrodescendientes, al inicio de 2021 la CNDH tenía en trámite un total de 95 expedientes, de los cuales 80 eran quejas, 2 orientaciones y 13 remisiones. Durante el periodo que se informa, se registraron 56 expedientes de queja, 114 expedientes de remisión y 27 expedientes de Orientación Directa, lo que da un total de 197 expedientes. Es importante señalar que, de los expedientes mencionados, se concluyeron 214 de la siguiente manera:
:

En ese sentido, en esta Unidad Administrativa se encuentran en trámite 72 expedientes de queja, 5 remisiones y 1 de Orientación Directa.
 
Resulta necesario indicar que en este año, la CNDH brindó atención a 1,956 personas peticionarias, derivado de los expedientes de queja de personas pertenecientes a pueblos y comunidades indígenas o afrodescendientes, con servicios los de orientación realizados a través de diversas vías de comunicación, como llamadas telefónicas, servicio postal, correo electrónico, atención personal en las instalaciones de este Organismo Autónomo, así como visitas in situ. Todo ello, privilegiado el acercamiento con las personas agraviadas, con el fin de garantizar la protección y defensa de su derechos humanos.

Expedientes concluidos	Total
Durante el trámite respectivo	13
Por no existir materia	46
Recomendación	2
Desistimiento del quejoso	1
Falta de interés procesal del quejoso	1
Por propuesta de conciliación	0
Orientación	1
Total	64

Es importante destacar que los 13 expedientes de queja resueltos durante el trámite, fueron atendidos conforme a los principios de inmediatez, concentración y eficiencia, otorgando un servicio cálido y cercano con las personas y preponderando la condición de vulnerabilidad de la parte agraviada.