---

Como resultado de tres auditorías correspondientes a la Cuenta Pública del ejercicio 2019, realizadas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) a la CNDH, en el periodo que se informa, se emitieron 24 recomendaciones, mismas que actualmente se encuentran en proceso de solventación ante dicho Órgano de Fiscalización; así como, dos Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (PRAS) que se encuentran en proceso de investigación por este Órgano Interno de Control; asimismo, se dieron a conocer los resultados finales de tres Evaluaciones de Políticas Públicas Nos. 1369-GB “Acceso de las mujeres a una vida libre de violencia”, 1372-DS “Evaluación de la Política Pública de Atención a las Personas con Discapacidad” y 1373-DS “Atención a Víctimas”, sin recomendaciones.

Lo anterior, se describe en el siguiente cuadro:

Con relación a la Cuenta Pública 2020, y relativo a la Auditoría Especial de Desempeño número 107-GB “Prevención, Investigación y Persecución del Delito de Tortura” en septiembre del presente año, la Auditoría Superior de la Federación presentó las observaciones finales, estableciendo el 30 de noviembre del mismo año, como fecha compromiso para el cumplimiento a las recomendaciones emitidas, por lo que la Dirección Ejecutiva del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura notificó el pronunciamiento respectivo en la fecha acordada.
 
Por lo que respecta a la Evaluación de Políticas Públicas 1518-GB “Trata de Personas”, la Auditoría Superior de la Federación, el 15 de diciembre del año en curso, llevó a cabo una reunión para la presentación de resultados finales de la evaluación citada.
 
Dictaminación de los Estados Financieros, Presupuestales y del Cumplimiento de Obligaciones Fiscales de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH)
 
En el ejercicio que se reporta, fue contratado un Despacho de Contadores Públicos para la Dictaminación de los Estados Financieros y Presupuestales y para obtener el cumplimiento de las obligaciones fiscales, del ejercicio 2020, que son obligación de la CNDH. Al respecto, este despacho, con base en los resultados del examen practicado a dichos Estados Financieros y Presupuestales y demás información respecto al cumplimiento de sus obligaciones fiscales federales y locales de la CNDH correspondiente al ejercicio 2020; notificó al OIC la Carta de Observaciones y Recomendaciones, en sentido positivo; es decir, sin observaciones.

Auditorías Financieras / Operacionales
 
El Programa Anual de Auditorías Modificado 2021 en materia financiera y operacional está integrado por 21 auditorías, de las cuales cuatro corresponden al seguimiento a la atención de las recomendaciones correctivas y preventivas relacionadas con observaciones que fueron emitidas como resultado de auditorías practicadas con anterioridad.
 
Durante 2021, se practicaron 21 auditorías del citado Programa, como se muestra en la relación de auditorías practicadas:

 

Al cierre del ejercicio 2020, quedaron ocho observaciones pendientes de solventar, aunado a la práctica de las auditorías del ejercicio que se informa, dieron lugar a 67 observaciones adicionales; sin embargo, los Órganos y Unidades Administrativas auditadas llevaron a cabo acciones de solventación, por lo que se encuentran 55 observaciones pendientes de solventar; y cinco observaciones se turnaron al Área de Quejas, Denuncias y Notificaciones para su actuación correspondiente conforme a sus atribuciones.
 
Auditorías de Desempeño
 
El Programa Anual de Auditorías de Desempeño Modificado 2021 se encuentra integrado por 16 auditorías, 12 corresponden a auditorías de desempeño a programas y acciones sustantivas de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y cuatro de seguimiento a la atención de recomendaciones correctivas y preventivas determinadas en observaciones emitidas en auditorías practicadas con antelación.
 
En atención a lo programado, durante el 01 de enero al 31 de diciembre de 2021 se practicaron 16 auditorías del citado programa, como se muestra en la relación siguiente:

Al cierre del ejercicio 2020 quedaron siete observaciones pendientes de solventar, aunado a la práctica de las auditorías del ejercicio que se informa, que dio lugar a 62 observaciones adicionales; sin embargo, los Órganos y Unidades Administrativas auditadas llevaron a cabo acciones de solventación, por lo que al término del periodo que se informa, se encuentran 48 observaciones pendientes de solventar y dos observaciones se turnaron al Área de Quejas, Denuncias y Notificaciones para su actuación correspondiente conforme a sus atribuciones.
  
Acciones de seguimiento del Órgano Interno de Control
 
Al cuarto trimestre del ejercicio 2020, el OIC en materia de auditorías financieras, operacionales y de desempeño tenía registradas 15 observaciones pendientes de solventar; en el presente ejercicio el Órgano Interno de Control emitió 129 observaciones, de las cuales 34 se solventaron, siete se turnaron a la autoridad competente y 103 se encuentran sin solventar.
 
Por lo anterior, y considerando que el OIC de esta Comisión Nacional, publicó el Acuerdo mediante el cual señaló la suspensión de términos y plazos contemplados en diversas leyes competencia de la CNDH, como medida preventiva para hacer frente al virus SARS-COV-2 (COVID-19) en el Diario Oficial de la Federación y el Plan de Reapertura Gradual a las Actividades; los Órganos y Unidades Administrativas de la Comisión Nacional, continúan con acciones de seguimiento para solventar las recomendaciones emitidas.

Como parte de las acciones de control y evaluación se llevó a cabo dos visitas de inspección a petición de la autoridad investigadora, una se encuentra en proceso de ejecución en la Tercera Visitaduría General.

Resultados de las acciones de Fiscalización a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos durante el ejercicio 2021 (incluye Auditorías practicadas por el Órgano Interno de Control de la Comisión Nacional, la Auditoría Superior de la Federación y Despachos de Contadores Públicos).

 

Lo anterior, en apoyo a la función pública y buen gobierno fortaleciendo la autonomía y capacidad de gestión institucional; sin perder el objetivo de realizar acciones que contribuyan a una mejora permanente de la gestión y los servicios que presta la Comisión Nacional, para transparentar el uso de los recursos, garantizar el cumplimiento de las normas que rigen el quehacer institucional, así como los programas correspondientes y cumplir con el proceso de rendición de cuentas.

 
En el marco de las atribuciones que le otorga la Ley General de Responsabilidades Administrativas, el OlC atendió 41 procedimientos de responsabilidad administrativa de los cuales cinco se encontraban en trámite a diciembre de 2020 y 35 más, se iniciaron durante el periodo que se informa, aclarando que uno de dichos procedimientos fue separado a petición del incoado, al encontrarse otro involucrado por hechos distintos, lo que dio origen a aperturar otro expediente.

De esos 41 expedientes, ocho han sido resueltos de la siguiente manera: en cinco casos se determinó la responsabilidad administrativa de las personas involucradas, de las cuales, en uno se impuso suspensión por 15 días, en dos, amonestación pública y en dos más, inhabilitación por el término de seis meses; en dos expedientes se determinó la abstención de sancionar y en el último operó la prescripción de las facultades de este Órgano Interno de Control para la imposición de sanción administrativa, en virtud de no encontrar a la persona para notificar el inicio del procedimiento.

Además, cuatro expedientes se iniciaron por la comisión de faltas administrativas graves, en uno de ellos se impuso como medida cautelar consistente en la suspensión temporal del empleo y sueldo, garantizando el mínimo vital al involucrado, luego de desahogarse la audiencia inicial ante este Órgano Interno de Control; éstos expedientes, se enviaron al Tribunal Federal de Justicia Administrativa para continuar con la substanciación; los restantes 29 expedientes se encuentran en trámite al término del periodo que se informa, dos de los cuales se iniciaron por faltas administrativas graves: en uno de ellos, se desahogará la audiencia inicial y se remitirán los autos al citado Tribunal y en el otro se llevan a cabo diligencias para el emplazamiento correspondiente.

Asimismo, se presentó una denuncia ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción de la Fiscalía General de la República, por probables hechos delictivos en materia de combate a la corrupción y en el período que se informa, el Agente del Ministerio Público de la Federación, informó la radicación de la denuncia, actualmente se encuentra en trámite.
 
En cumplimiento a una ejecutoria del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, se emitió una resolución administrativa en la que se impuso a la persona servidora pública responsable, la sanción consistente en suspensión por ocho meses. También se dio seguimiento a tres juicios contenciosos administrativos, en uno se promovió en contra de la resolución sancionatoria del OIC, en el que se dictó sentencia por parte de la Sala correspondiente del Tribunal Federal de Justifica Administrativa, que resolvió confirmar la validez de la resolución emitida por este Órgano Interno. El segundo se promovió en contra de la resolución sancionatoria emitida vía recurso de revocación, por lo que se contestó la demanda de nulidad interpuesta y se han manifestado los alegatos correspondientes y el último, fue interpuesto en contra de la resolución que se impuso como sanción suspensión del empleo por 15 días, la Sala del Tribunal Federal de Justicia Administrativa concedió la suspensión provisional de la ejecución a efecto de no inscribir dicha sanción en el registro de servidores públicos sancionados, por lo que al término del periodo que se informa, se rindió el informe solicitado y se dio contestación a la demanda.
 
De igual manera se promovieron tres Recursos de Reclamación en contra de la admisión de las demandas de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, en virtud de que en los tres casos las personas sancionadas no interpusieron ante este Órgano Interno el recurso de revocación correspondiente, dos casos ya fueron resueltos por la Sala de conocimiento como procedentes pero infundados en virtud de no existir resolución definitiva, el otro se encuentra en trámite.

En el periodo que se informa, se dio seguimiento a seis recursos de revisión, en un caso se promovió en contra de una sentencia del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, que declaró la nulidad de la resolución sancionatoria, el citado Tribunal determinó desecharlo, por tal motivo esta autoridad dejó sin efectos la resolución sancionatoria y la emitida en el recurso de revocación que confirmó la sanción; el otro se interpuso en contra de una sentencia del Tribunal Federal de Justicia Administrativa en cumplimiento a una ejecutoria del Tribunal Colegiado que declaró la nulidad del acto emitido por este OIC, mismo que fue concedido por lo que el Tribunal Federal dejó insubsistente la sentencia impugnada y ordena a la Sala de conocimiento que emita una nueva resolución, contra la que este Órgano Interno  interpuso nuevo recurso de revisión, el cual ya fue admitido, dos más, se interpusieron en contra de la sentencia interlocutoria que confirmó la admisión de demanda de nulidad en la que se recurrió la sanción impuesta al involucrado, los cuales, uno de ellos lo desecharon porque no existe resolución definitiva y el último se encuentra en trámite; el último, fue interpuesto por esta Autoridad contra una resolución interlocutoria dictada en la carpeta de suspensión del juicio de nulidad interpuesto en el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, con el cual se concedió la suspensión definitiva para no inscribir la sanción hasta en tanto se resuelva en definitiva el juicio principal.

Por otro lado, se dio seguimiento a ocho Juicios de Amparo: uno se promovió en contra de la Ley Federal de Austeridad Republicana, fue resuelto en el sentido de sobreseer respecto a los actos reclamados a este Órgano Interno el cual fue señalado como autoridad ejecutora. Otro juicio se promovió en contra de la emisión de un acuerdo de este OIC por el que se suspendió a la persona incoada, el cual fue sobreseído. En otro, se interpuso por la falta de inicio de queja en contra de la Delegación Oriente del Instituto Mexicano del Seguro Social en el Estado de México, en el que se señaló a este Órgano Interno como Autoridad Responsable y al rendir el informe justificad fue sobreseído en cuanto a este Órgano Fiscalizador.
 
Asimismo, en uno más se promovió en contra del oficio de naturaleza laboral de la quejosa, en el que se señaló a este OIC y a la entonces Dirección de Responsabilidades, Inconformidades y Normatividad, como autoridades responsables, el Juzgado de Distrito dictó sentencia interlocutoria en la que se negó la suspensión definitiva, contra esa resolución, la quejosa interpuso recurso de revisión, el cual fue resuelto en el sentido de confirmar la sentencia recurrida y negar la suspensión en definitiva, el juicio principal se resolvió determinando la incompetencia por materia por lo que ordenó remitir las constancias de autos al Juzgado de Distrito en Materia de Trabajo en la Ciudad de México, el cual radicó por turno, en el Juzgado Cuarto de Distrito y éste resolvió en el sentido de sobreseer.  

En otro, lo promovió la persona sancionada en contra de la sentencia dictada por la Sala de Conocimiento, que reconoció la validez de la resolución sancionatoria de este Órgano Interno de Control, el cual fue resuelto por el Tribunal Colegiado de Circuito correspondiente, negando el amparo al quejoso, en consecuencia queda firme la sanción impuesta por este Órgano Interno de Control a esa autoridad; el siguiente lo promovió una persona denunciada en un expediente de investigación, en contra de un oficio emitido por la autoridad investigadora, el cual fue resuelto en el sentido de sobreseer respecto al acto reclamado a este Órgano Fiscalizador; el siguiente se interpuso por dilación en el trámite a su expediente, en el que se decretó el sobreseimiento por cuanto a los actos reclamados a esta autoridad, en estos dos asuntos se señaló como autoridad responsable al Órgano Interno de Control; el último, lo promovió la persona servidora pública involucrada en un procedimiento de responsabilidad administrativa, señalando a la autoridad investigadora y a la substanciadora como responsables, el Juzgado de Distrito radicó el asunto, previno a la quejosa y solicitó información a las responsables, una vez desahogada la prevención, dicho juicio se desechó por notoriamente improcedente.

De igual manera, se dio seguimiento a un Amparo en Revisión, interpuesto por la persona que señaló como Autoridad responsable a este OIC, el cual se resolvió en el sentido de confirmar la sentencia recurrida y negar la suspensión definitiva.
 
Defensoría de Oficio
 
Durante el periodo que se informa, se solicitó la intervención de la Defensoría de Oficio del Órgano Interno de Control en ocho Procedimientos de Responsabilidad Administrativa seguidos en el Área de Responsabilidades, Situación Patrimonial y Defensa Jurídica; de los cuales, en el primero de ellos la autoridad resolutora determinó, a solicitud de la defensa y por reunirse las condiciones previstas en la Ley de la materia, abstenerse de imponer sanción alguna; el segundo por tratarse de una presunta responsabilidad por falta administrativa calificada como grave, la Defensoría realizó el estudio del caso y fue asistido como lo mandata la Ley General de Responsabilidades Administrativas, para realizar las diligencias necesarias a efecto de presentar en la Audiencia Inicial los elementos de defensa procedentes, con lo que se cumplimentó su actuación y posteriormente se remitió dicho expediente a efecto de ser resuelto por el Tribunal competente; en tres casos está corriendo el plazo para la emisión de la resolución correspondiente; dos asuntos se encuentran en etapa de instrucción, y en un caso, está por llevarse a cabo la audiencia inicial.
 
Al respecto, resulta importante destacar que dicha representación, además de salvaguardar el principio de legalidad que implica entre otras cosas la observancia y respeto al derecho a la defensa de las personas que son sujetas al procedimiento administrativo de responsabilidad, ha hecho posible que en los casos asignados a la Defensoría de Oficio, las personas incoadas tengan la posibilidad de no asistir personalmente para el desahogo de las diligencias derivadas de dicho procedimiento una vez que se hizo el nombramiento correspondiente, observando así las medidas de protección implementadas con motivo de la emergencia sanitaria por el virus SARS-Co-V-2 (COVID-19) por las autoridades sanitarias, así como por la CNDH y de este OIC, en particular lo relativo a la reducción de aforo, lo que se traduce en el ejercicio seguro y responsable de los procedimientos que se llevan a cabo.
 
Participación del Órgano Interno de Control en materia de Adquisiciones y Obra Pública
 
Con el propósito de asesorar normativamente a las áreas convocantes y requirentes de procedimientos de adquisiciones y obra pública, el OIC intervino en siete grupos revisores de bases de convocatorias para la adquisición de bienes muebles y de servicios a los que fue convocado. De igual forma asistió en calidad de asesor, a los actos correspondientes a 17 procedimientos de licitación pública para adjudicar diversos contratos; entre los mencionados actos se encuentran las juntas de aclaraciones, las presentaciones de propuestas; así como la emisión de los fallos correspondientes programados; y 23 procedimientos relativos a invitación a cuando menos tres personas para el mismo fin. También se brindó asesoría en nueve sesiones al Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios; en lo que respecta al Comité de Enajenación de Bienes Muebles e Inmuebles de la Comisión Nacional se desarrolló una sesión.
 
Asimismo, el OIC forma parte del Comité de Ética e Integridad y del Subcomité de Atención de Quejas y Denuncias por asuntos éticos y de conducta de la CNDH. Cabe señalar que, en el periodo que se informa, se asistió a cinco sesiones del Comité citado, así como a 27 sesiones del referido Subcomité.
 
En lo referente al Subcomité de Intervención para presuntos casos de Hostigamiento y Acoso Sexual, este Órgano Interno, asistió a dos Sesiones en el periodo que se da cuenta. A su vez, el Subcomité de Inconformidades emitió 14 opiniones sobre el mismo número de Recursos de Inconformidades interpuestos por personas servidoras públicas sujetas al Servicio Civil de Carrera. De igual manera, se emitieron los votos correspondientes en seis sesiones ordinarias del Comité Directivo del Servicio Civil de Carrera y en 19 sesiones extraordinarias.

Así también se informa que, en el mismo periodo el Órgano Interno de Control asistió a tres sesiones ordinarias del Grupo Interdisciplinario para la Organización y Conservación de los Archivos (GIPOCA) de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
 
Por otra parte, el OIC llevó a cabo acciones tendientes a asegurar el cumplimiento de la obligación que tienen las personas servidoras públicas de presentar sus declaraciones patrimoniales y de intereses conforme a la Ley General de Responsabilidades Administrativas. En este sentido, fueron recibidas 3,509 declaraciones, de las cuales 434 fueron declaraciones patrimoniales de inicio, 277 de conclusión del cargo, 1,501 de modificación y 1,297 de intereses.
 
En el marco de las actividades de vigilancia que le corresponden, el OIC intervino en los actos de entrega-recepción del cargo del personal obligado de la Comisión Nacional, los cuales se llevan a cabo con el fin de dar continuidad a las funciones que se desarrollan en los diferentes Órganos y Unidades Administrativas. En este sentido, durante el periodo que se informa participó en 354 actos de entrega-recepción.
 

Por otra parte, durante el periodo que se informa fueron llevados a cabo trabajos de revisión de las formalidades en la integración de expedientes de queja tramitados y concluidos durante 2020, correspondientes a las Oficinas Foráneas en Tapachula Chiapas; Veracruz, Veracruz y Villahermosa, Tabasco adscritas a la Quinta Visitaduría General, así como a la Oficina Foránea de Acapulco, Guerrero, adscrita a la Primera Visitaduría General, los cuales se concluyeron y se envió el Informe correspondiente al área revisada para que manifestara las acciones conducentes respecto a las observaciones, mismos que fueron firmados para constancia legal y atención de las recomendaciones emitidas.

Durante el periodo que se informa, se concluyó la revisión física a los expedientes de Queja iniciados y concluidos en 2020 en las Oficinas Foráneas en Ciudad Juárez, Chihuahua; Tijuana, Baja California Norte; Nogales, Sonora; Reynosa, Tamaulipas; San Luis Potosí, San Luis Potosí; Ixtepec, Oaxaca y San Cristóbal de las Casas, Chiapas, todas adscritas a la Quinta Visitaduría General, así también se elaboró el Informe correspondiente, para constancia legal y atención de las recomendaciones que al efecto se emitieron.

De igual forma, se concluyó la revisión física de los expedientes de Queja iniciados y concluidos en 2020 de las oficinas centrales de la Segunda Visitaduría General y Sexta Visitaduría General, de los cuales se firmaron los respectivos informes de resultados finales para constancia legal.
 
En este orden, se concluyó la revisión de expedientes correspondientes a la Sexta Visitaduría General, emitiendo el respectivo Informe de resultados finales, mismo que se encuentra en trámite de firma para consecuencia legal.
 
Finalmente, se concluyó la revisión física de los expedientes correspondientes a la Primera Visitaduría General y se firmó el Informe de resultados finales para constancia y atención de las observaciones emitidas.