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Informe de Actividades 2020    Ayuda

Recomendaciones

Entre las atribuciones que la CNDH tiene para proteger y defender los derechos humanos, destaca la de emitir recomendaciones a las autoridades determinadas como responsables de violaciones a los Derechos Humanos. Al respecto, en el artículo 6°, fracción III, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se le faculta para formular recomendaciones públicas no vinculatorias ante las autoridades respectivas, en los términos establecidos por el artículo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Cabe mencionar que éstas constituyen la más severa expresión de la labor de esta Comisión Nacional en la lucha contra la impunidad y la defensa de los Derechos Humanos en nuestro país y tienen como características principales ser públicas y no vinculatorias. No obstante, derivado de la reforma constitucional de junio de 2011, la CNDH cuenta con la facultad de solicitar al Congreso la comparecencia de aquellos titulares de las autoridades responsables que se nieguen a aceptar o cumplir con las recomendaciones que emita este organismo nacional. Lo anterior, otorga mayor fuerza para que se creen los mecanismos que permitan una eficiente lucha contra la impunidad y por el respeto de los Derechos Humanos en el territorio nacional.

Recomendaciones emitidas en 2020

Durante 2020 la CNDH emitió un total de 103 instrumentos recomendatorios: 90 Recomendaciones particulares, 11 Recomendaciones por violaciones graves y dos Recomendaciones Generales.

Es preciso aclarar que en las 90 Recomendaciones particulares, se incluyeron 20 expedientes que fueron acumulados durante su investigación, por estar relacionados con los mismos hechos o casos, ambos en Recomendaciones globales, al momento de emitirse la Recomendación, con el propósito de evidenciar patrones de violaciones de Derechos Humanos por parte de las autoridades responsables, dando así un total de 110 expedientes resueltos. Por otra parte, en las 11 Recomendaciones por violaciones graves, se dio una solución a 18 expedientes acumulados, ambos en Recomendaciones globales, dando de esta manera resolución a un total de 29 expedientes.

Como resultado de la emisión de estas Recomendaciones se atendieron 2,044 personas en situación de víctimas, de las cuales 628 corresponden a las Recomendaciones de violaciones graves. No se omite mencionar que existen dos Recomendaciones en las cuales no es posible determinar la cantidad exacta de víctimas (Recomendación 3/2020 y 57/2020).

Las 90 Recomendaciones particulares emitidas fueron dirigidas a 93 autoridades de los tres distintos órdenes de gobierno en 160 ocasiones, de las cuales 75 fueron originadas por expediente de queja y 15 de inconformidad. A continuación, se presentan las autoridades que recibieron Recomendaciones con mayor frecuencia.
 
Núm. Autoridad Núm. de Recomendaciones 
  1.  
Instituto Mexicano del Seguro Social 14
  1.  
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado 11
  1.  
Instituto Nacional de Migración de la Secretaría de Gobernación 6
  1.  
Comisión de Prevención y Readaptación Social 5
  1.  
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana 5
  1.  
Comisión Nacional del Agua 4
  1.  
Fiscalía General de la República 4
  1.  
Fiscalía General del Estado de Chiapas 4
  1.  
Comisión Federal de Electricidad 3
  1.  
Comisión Federal de Electricidad Distribución 3
  1.  
Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados 3
  1.  
Fiscalía General del Estado de Tamaulipas 3
  1.  
Fiscalía General del Estado de Veracruz 3
  1.  
Gobernador Constitucional del Estado de Chihuahua 3
  1.  
Secretaría de la Defensa Nacional 3
  1.  
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Hidalgo 2
  1.  
Comisión de Derechos Humanos del Estado de México 2
  1.  
Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas 2
  1.  
Gobernador Constitucional del Estado de Baja California 2
  1.  
Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas 2
  1.  
H. Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas, Chiapas 2
  1.  
Petróleos Mexicanos 2
  1.  
Alcaldía del Gobierno de la Ciudad de México en Cuajimalpa de Morelos 1
  1.  
Alcaldía del Gobierno de la Ciudad de México en Cuauhtémoc 1
  1.  
Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México 1
  1.  
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Chiapas 1
  1.  
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Chihuahua 1
  1.  
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Guerrero 1
  1.  
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Sonora 1
  1.  
Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte 1
  1.  
Dirección General del Organismo Operador  Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Oaxaca 1
  1.  
Fiscalía General del Estado de Jalisco 1
  1.  
Fiscalía General del Estado de México 1
  1.  
Fiscalía General del Estado de Tabasco 1
  1.  
Fiscalía General del Estado de Zacatecas 1
  1.  
Gobernador Constitucional del Estado de Guerrero 1
  1.  
Gobernador Constitucional del Estado de Hidalgo 1
  1.  
Gobernador Constitucional del Estado de México 1
  1.  
Gobernador Constitucional del Estado de Morelos 1
  1.  
Gobernador Constitucional del Estado de Oaxaca 1
  1.  
Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo 1
  1.  
Gobernador Constitucional del Estado de Sonora 1
  1.  
Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco 1
  1.  
Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas 1
  1.  
Gobernador Constitucional del Estado de Zacatecas 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Ajuchitlán del Progreso, Guerrero 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Animas Trujano, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Chiapa de Corzo, Chiapas 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Guadalupe Etla, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de La Ciénega de Zimatlán, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Magdalena Apasco, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Nazareno Etla, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Nuevo Laredo, Tamaulipas 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Oaxaca de Juárez, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Ocozococautla de Espinoza, Chiapas 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Othón P. Blanco, Quintana Roo 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Reyes de Etla, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Rosales, Chihuahua 1
  1.  
H. Ayuntamiento de San Agustín de las Juntas, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de San Andrés Zautla, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de San Bartolo Coyotepec, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de San Francisco Telixtlahuaca, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de San Jacinto Amilpas, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de San Lorenzo Cacaotepec, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de San Pablo Huitzo, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de San Pablo Huixtepec, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Santa Ana Tlapacoyan, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Santa Ana Zegache, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Santa Catarina Quiane, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Santa Cruz Mixtepec, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Santa Cruz Xoxocotlán, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Santa Gertrudis, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Santa Inés Yatzeche, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Santa María Atzompa, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Santa María Coyotepec, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Santiago Suchilquitongo, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Soledad Etla, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Suchiapa, Chiapas 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Tuxtla Gutierrez, Chiapas 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Villa de Zaachila, Oaxaca 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Villa Flores, Chiapas 1
  1.  
H. Ayuntamiento de Zimatlán de Alvarez, Oaxaca 1
  1.  
Instituto Nacional del Suelo Sustentable 1
  1.  
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 1
  1.  
Secretaría de Gobernación 1
  1.  
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales 1
  1.  
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana del Estado de Chiapas 1
  1.  
Secretaría del Trabajo y Previsión Social del Estado de Colima 1
  1.  
Secretaría General de Gobierno del Estado de Chiapas 1
  1.  
Universidad Autónoma Metropolitana 1
  1.  
Universidad Pedagógica Nacional 1
Nota: El total referido es mayor que el número de Recomendaciones emitidas en el periodo porqueuna Recomendación puede ser dirigida a más de una autoridad.

Asimismo, se muestran los hechos violatorios más frecuentes que dieron lugar a las 90 Recomendaciones dirigidas a 93 autoridades en 160 ocasiones expedidas durante el ejercicio sobre el que se informa.
 
Hechos Violatorios Frecuencia
Negligencia Médica 23
Omitir brindar la atención, cuidados o prestar auxilio a cualquier persona teniendo la obligación de hacerlo 17
Omitir proporcionar atención medica 15
Prestar indebidamente el servicio publico 13
Faltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeño de las funciones, empleos, cargos o comisiones 11
Integrar irregular de expedientes 9
Tortura 6
Trato cruel, inhumano o degradante 6
Acciones y omisiones contrarios a la legalidad 5
Impugnación por la no aceptación de la recomendación por parte de la autoridad 5
   
*Los hechos violatorios que se presentan derivan de las investigaciones que dieron origen a las Recomendaciones emitidas.


Situación de las Recomendaciones emitidas en el año
 
Finalmente, se presenta el estado que guardaban las 90 Recomendaciones dirigidas a 93 autoridades en 160 ocasiones al cierre de este informe.

 Status de las recomendaciones emitidas Columna: Autoridades (ocasiones)

Nota: Las recomendaciones que no han sido aceptadas por las autoridades señaladas, se tienen contempladas dentro del porcentaje referido “en tiempo para ser contestada”, porque no se ha concluido su seguimiento.

Estado de cumplimiento de las Recomendaciones emitidas durante 2020

Sinopsis numérica de las Recomendaciones y documentos de no responsabilidad del periodo 1990-2020

Recomendaciones emitidas derivadas de la Pandemia por COVID-19

Durante este periodo se emitieron dos Recomendaciones que corresponden al tema de la enfermedad de COVID-19:

Sobre el caso de violaciones a los derechos humanos a la protección de la salud de las personas trabajadoras en el Sector Salud en el contexto del COVID–19, así como del derecho a la privacidad, en agravio de V1, QV y V2, por personal del Hospital General “Aquiles Calles Ramírez” del ISSSTE. Sobre el caso de violaciones a los Derechos Humanos a la vida, a la protección de la salud, así como al acceso a la información en materia de salud en agravio de V, migrante salvadoreño, quien falleció a causa de COVID-19, tras permanecer bajo custodia del Instituto Nacional de Migración en la estación migratoria de la Ciudad de México, así como a la protección de la salud de personas en contexto de migración alojadas en dicho recinto y todas aquellas que ingresan, se alojan o trabajan en este sitio.

Recomendaciones emitidas por Violencia de Género

Durante el periodo que se informa, se emitió una recomendación por violencia de género:

 
  • Recomendación General 43 Sobre violación al acceso a la justicia e insuficiencia en la aplicación de políticas públicas en la prevención, atención, sanción y reparación integral del daño a personas víctimas directas e indirectas de feminicidios y otras violencias.
Los casos de violencia contra las mujeres, dada su naturaleza, cuando llegan a denunciarse se hace a nivel local por su competencia, por lo que, los casos que ha llevado la CNDH han sido debido a atracciones o recursos, salvo cuando son cometidos por autoridades federales directamente, como la violencia obstétrica generada en hospitales del IMSS o del ISSSTE.

La mayoría de los casos de violencia contra las mujeres que investiga la CNDH derivan de la falta de actuación y debida diligencia en la investigación y atención por parte de las autoridades obligadas. Algunas de los organismos de derechos humanos han emitido Recomendaciones sobre estos, sin embargo, aún falta para que todos lo hagan y que sus recomendaciones incorporen la perspectiva de género en los casos que investiga y recomienda.
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