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INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2018    Ayuda

Expedientes de Queja

Los expedientes de queja son aquellos en los que se determinó la presunta violación de derechos humanos, con lo cual se da inicio a una fase de investigación a cargo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Cuando se admite la queja por calificarse como presunta violación a derechos humanos, la CNDH mantendrá contacto permanente con la persona quejosa para informar los avances generales del expediente.

La investigación de una queja tiene como propósito reunir las evidencias que permitan determinar si se cometió o no una violación a los derechos humanos, identificar a la autoridad o persona servidora pública responsable, así como precisar la normatividad transgredida, para lo cual la CNDH tendrá que allegarse la información necesaria, requiriendo informes, recabando documentos, realizando visitas, inspecciones y gestiones, solicitando testimonios, y en su caso auxiliándose de peritajes (artículo 39 de la Ley de la CNDH).

Una vez agotada la investigación se concluye el expediente de queja, por alguna de las causas previstas en el artículo 125 del Reglamento Interno de la CNDH.

Tramitación de los Expedientes de Queja

A continuación, se presenta el estado de los expedientes de queja al cierre del año.

Expedientes de queja
 

 Expedientes de queja Fila: En trámite al inicio del añoRegistradosConcluidosEn trámite al cierre del año

Nota: En lo que respecta a los expedientes de queja, en este año fueron concluidos más expedientes que los registrados, debido a la atención brindada a los asuntos que se encontraban en trámite al inicio del ejercicio.

Cabe señalar que en este año la CNDH determinó iniciar de oficio 26 expedientes. 

Calificación de los expedientes de queja registrados
 

 Calificación de los expedientes de queja registrados Fila: Hechos presuntamente violatorios de derechos humanosOrientaciónPendientes de calificar por falta de información del quejosoNo competencia de la CNDH


Asimismo, se presenta la fuente de acceso de los expedientes de queja registrados.

Fuentes de acceso de los expedientes de queja registrados
 

 Fuentes de acceso de los expedientes de queja registrados Fila: De manera personalComisiones estatalesCorreo electrónicoQueja en líneaActa CircunstanciadaTeléfonoCarta o faxMensajeríaPublicación en prensa

Nota: Del total de expedientes, 7,520 fueron de carácter individual y 1,482 de carácter colectivo; esto es, que los presuntos agraviados resultaron ser dos o más personas. 

Orden de gobierno al que pertenecen las autoridades presuntamente responsables de cometer hechos violatorios
 

 Orden de gobierno autoridades presuntamente responsables Columna: Expedientes

Nota: Debido al ámbito de competencia de este Organismo Nacional, el principal objeto de investigación son los presuntos actos violatorios cometidos por las autoridades federales.

A continuación, se presentan las 10 autoridades que fueron señaladas con mayor frecuencia.
 
Autoridades señaladas con mayor frecuencia en los expedientes de queja registrados

 

 Autoridades señaladas expedientes de queja registrados Fila: Instituto Mexicano del Seguro SocialInstituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del EstadoSecretaría de Educación PúblicaInstituto Nacional de Migración de la Secretaría de GobernaciónSecretaría de la Defensa NacionalProcuraduría General de la RepúblicaPolicía Federal de la Secretaría de GobernaciónSecretaría de Desarrollo SocialSecretaría de MarinaInstituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

Nota: El número total de autoridades presuntamente violatorias de derechos humanos señaladas en los expedientes de queja son 482 autoridades diferentes en 10,073 ocasiones, el cual no necesariamente coincide con el número total de estos, toda vez que un expediente de queja puede relacionarse con una o más autoridades. En estas cifras no se consideran los casos resueltos mediante los servicios de atención inmediata que realizó la CNDH ante el Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social y el Instituto Nacional de Migración, con el fin de salvaguardar los derechos de las personas quejosas y agraviadas de manera anticipada, que se mencionan en el apartado correspondiente.

Listado completo de autoridades presuntamente señaladas


Los 10 principales hechos presuntamente violatorios de derechos humanos señalados en este año por quienes presentaron una queja, son los siguientes:

Hechos presuntamente violatorios señalados con mayor frecuencia en los expedientes de queja registrados
 

 Hechos presuntamente violatorios expedientes de queja registrados Fila: Prestar indebidamente el servicio públicoFaltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeño de las funciones, empleos, cargos o comisionesOmitir proporcionar atención médicaObstaculizar o negar las prestaciones de seguridad social a que se tiene derechoAcciones y omisiones que transgreden los derechos de los migrantes y sus familiaresNegligencia médicaOmitir suministrar medicamentosPrestar indebidamente el servicio de educaciónRealizar deficientemente los trámites médicosDetención arbitraria

Nota: El número total de hechos violatorios señalados en los expedientes de queja son 173 hechos violatorios en 14,443, el cual no necesariamente coincide con el número total de éstos, toda vez que un expediente de queja puede referirse a uno o más hechos presuntamente violatorios.

Listado completo de hechos presuntamente violatorios señalados en los expedientes de queja


Servicios para la integración de los expedientes de queja
 
Como parte de la tramitación de los expedientes de queja, la CNDH en este año brindó diversos servicios para la integración de los mismos, como se muestra a continuación.
 

 Servicios para la integración de los expedientes de queja Columna: Expedientes


Formas de conclusión de los expedientes de queja

La forma de conclusión de los expedientes de queja se determina de conformidad con lo dispuesto por los artículos 4º de la Ley, 6º y 125 del Reglamento Interno de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. A continuación, se presentan las formas de conclusión de los expedientes.
 

 Formas conclusion expedientes de queja Columna: Expedientes

* Por no existir materia para seguir conociendo del expediente de queja, en virtud de que la autoridad, tomó las medidas para resolver la violación a los derechos humanos.
** De los 188 expedientes de queja registrados por acumulación, 60 fueron incluidos en recomendaciones emitidas y 53 fueron concentrados en recomendaciones globales, como se explica en el apartado de recomendaciones emitidas en 2018.
Nota: Las causas de conclusión de los 8 asuntos en los que no se surtió la competencia de esta Institución se refieren a 6 asuntos jurisdiccionales de fondo, 1 sentencias definitivas y 1 queja extemporánea.

Las causas de conclusión relacionadas con la resolución durante el trámite a solicitud de la CNDH; por no existir materia para seguir conociendo del expediente de queja, en virtud de que la autoridad, tomó las medidas para resolver la violación a los derechos humanos; conciliación; recomendación; recomendación por violación grave; y recomendación general, conllevan la ratificación de la violación a derechos humanos y la intervención de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a fin de proporcionar a las personas agraviadas una solución que proteja y defienda sus derechos. 

Como se observa en la gráfica anterior, estos casos representan 5,480 expedientes que relacionados a los 9,369 resueltos en el presente ejercicio, nos arroja un 58.5% del total de los expedientes de queja concluidos, mismos en los que las personas agraviadas obtuvieron una respuesta favorable de este Organismo Nacional en la protección de sus derechos humanos, debido a que sí era competente.

Con relación al 41.5% restante, vale la pena precisar que se brindó la orientación jurídica correspondiente, y que concierne a 3,889 expedientes en los que no fue verificada la violación a los derechos humanos y/o se detectaron situaciones fuera de la competencia de este organismo público.

A continuación, se desglosan las y los agraviados que fueron atendidos en los expedientes registrados durante este periodo.

 Expedientes y agraviados Columna: ExpedientesAgraviados atendidos

Sistema Nacional de Alerta

El Sistema Nacional de Alerta de violación a los Derechos Humanos es una herramienta informativa que permite detectar el número de quejas presentadas en contra de autoridades federales en una entidad federativa y la frecuencia con que se violan los derechos humanos de acuerdo con la calificación que se realiza conforme al Catálogo para la Calificación de Hechos Violatorios de los Derechos Humanos. Esta información permite orientar los esfuerzos de este Organismo Público hacia situaciones que representan una alta incidencia de violaciones a los derechos humanos, ya sea por ubicación geográfica, hecho violatorio, autoridad o sector.

Por otra parte, la difusión del sistema a través de la página web de este Organismo permite ofrecer a la sociedad información de coyuntura acerca de los lugares y/o las condiciones que pudieran poner en riesgo el respeto de los derechos humanos. Los resultados de los indicadores se pueden consultar en la página web de la CNDH, en el micrositio de este sistema.

En este año se realizaron 12 actualizaciones, una por mes, con la información correspondiente a los expedientes de queja recibidos, tal y como se describe a continuación:

A. Indicadores geográficos
 
Las autoridades federales señaladas como presuntas responsables de violaciones a los derechos humanos son presentadas por entidad federativa, alcaldía o municipios, tomando como criterio el número de quejas registradas, así como los hechos violatorios. De igual forma, se señala el número total de quejas registradas por autoridad, el número total de quejas de cada uno de los sitios y los principales hechos violatorios señalados.
 
B. Indicadores por programa 
  • Sistema Penitenciario y Centros de Internamiento
  • Personas migrantes
  • Asuntos indígenas
  • Igualdad entre mujeres y hombres
  • Asuntos de la mujer, el menor y la familia
  • Asuntos relacionados con VIH/SIDA
  • Presuntos desaparecidos
  • Trata de personas
C. Indicadores por sector
  • Seguridad
  • Salud
  • Educación
  • Energía
  • Vivienda
  • Agrario
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