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INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2018    Ayuda

Seguimiento de Recomendaciones

 
En el periodo que se informa, esta Comisión Nacional emitió 90 recomendaciones particulares y ocho recomendaciones por violaciones graves, todas éstas dirigidas a 92 autoridades diferentes, en 223 ocasiones (una recomendación puede ser dirigida a una o más autoridades), las cuales fueron debidamente sistematizadas para su seguimiento por lo que, aunadas a las recomendaciones que se tenían en trámite al inicio del año, se tiene el siguiente nivel de cumplimiento:
 
Estado Recomendaciones Autoridades Ocasiones por autoridad
Emitidas 98 92 223
En trámite 431 179 694
Concluidas 37 30 60
 
Dentro del total de recomendaciones referidas, se encuentran 18 recomendaciones por violaciones graves a derechos humanos identificadas como 1VG, 3VG, 4VG, 5VG, 6VG, 7VG, 8VG, 9VG, 10VG, 11VG, 12VG, 51/2014 -reclasificada el 13 de enero de 2015, 80/2013 reclasificada el 20 de junio de 2017 y 29/2018 reclasificada el 5 de septiembre de 2018.

El impacto poblacional de las recomendaciones emitidas por violaciones graves en el presente ejercicio fue de 1, 373 víctimas y 33 personas quejosas, que sumadas a las 1,818 víctimas y 448 personas quejosas de recomendaciones ordinarias, integra un total de 3,191 víctimas y 481 personas quejosas de violaciones a los derechos humanos.

Durante este año, se recibieron, analizaron, evaluaron y sistematizaron un total de 4,625 documentos, que contienen la valoración efectuada por esta Comisión Nacional a las pruebas de cumplimiento remitidas por las autoridades recomendadas.

Las recomendaciones en trámite por nivel de gobierno de las autoridades recomendadas se desglosan como se muestra a continuación:
 

 autoridades Columna: Autoridades


Derivado de lo anterior, las autoridades recomendadas en trámite han remitido evidencias que permiten cuantificar 3,990 acciones cumplidas, mismas que se manifiestan en los puntos recomendatorios como parte de la reparación integral del daño de las víctimas:
 

 Acciones autoridades Fila: Asistencia humanitariaInscripción al RENAVIAtención psicológicaCapacitacionesColaboración en denuncias por responsabilidad administrativa en contra de servidores públicosCoordinación interinstitucionalAtención médicaCompensación económicaColaboración en denuncias responsabilidad penal en contra de servidores públicosAcciones de carácter normativoCumplimiento normativoInfraestructuraEquipamientoAcciones en averiguaciones previas anteriores a la RecomendaciónDifusión NormativaAcciones en procedimientos anteriores a la RecomendaciónSupervisiónVisitas de inspecciónAcciones de localización de la víctimaCumplimiento de propuestas de conciliaciónMedidas precautorias o cautelaresCertificacionesRestitución efectiva de derechosRendición de informesCumplimiento de Recomendaciones EstatalesDisculpa públicaAuditorías



Conclusión de Recomendaciones en el año 2018

En el ejercicio 2018, las autoridades recomendadas aportaron las evidencias necesarias para concluir los expedientes de seguimiento de Recomendación de 30 autoridades en 60 ocasiones, y como consecuencia, la conclusión total de 37 recomendaciones (una recomendación puede estar dirigida a una o más autoridades). Las autoridades destinadas fueron las siguientes:
 

 Autoridades Recomendaciones concluidas Fila: Instituto Mexicano del Seguro SocialProcuraduría General de la RepúblicaInstituto Nacional de MigraciónSecretaría de la Defensa NacionalSecretaría de SaludComisión Nacional de SeguridadInstituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del EstadoSecretaría de Educación PúblicaSecretaría de la Función PúblicaSecretaría de MarinaGobierno del estado de OaxacaComisión Mexicana de Ayuda a RefugiadosComisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos IndígenasProcuraduría Federal de Protección al AmbienteProcuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del Sistema Nacional DIFSecretaría del Trabajo y Previsión SocialGobierno del estado de CampecheGobierno del estado de GuerreroGobierno del Estado de MéxicoGobierno del estado de PueblaGobierno de la Ciudad de MéxicoFiscalía General del Estado de ChiapasComisión Estatal de Derechos Humanos del estado de ChiapasComisión Estatal de Derechos Humanos del Distrito FederalComisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de MéxicoCongreso del estado de CampecheCongreso del estado de ChihuahuaDirección General del DIF de la Ciudad de MéxicoAyuntamiento de Culiacán, SinaloaAyuntamiento de Tlalnepantla de Baz, Estado de México


Todas éstas autoridades recomendadas fueron concluidas con el estatus de aceptadas, con pruebas de cumplimiento total.

Incumplimiento de las Recomendaciones
A continuación se muestran las cinco autoridades federales con mayor número de recomendaciones en trámite.
   

 5 autoridades federales Fila: CNSIMSSPGRSEDENAINM


De igual forma, los cinco gobiernos estatales con el mayor número de recomendaciones en trámite.
 

 5 autoridades estatales Fila: Gobierno del estado de GuerreroGobierno del estado de OaxacaGobierno del estado de ChiapasGobierno del estado de TabascoGobierno del estado de Chihuahua

 
 Asimismo, los congresos estatales con mayor número de recomendaciones en trámite.

 5 congresos estatales Fila: Congreso del estado de GuerreroCongreso del estado de OaxacaCongreso del estado de Baja CaliforniaCongreso del estado de CampecheCongreso del estado de Quintana Roo


Finalmente, los ayuntamientos con mayor número de recomendaciones en trámite.
 

 5 ayuntamientos Fila: Tijuana, Baja CaliforniaHermosillo, SonoraAcapulco, GuerreroBenito Juarez, Quintana RooCuernavaca, Morelos


Al término de la elaboración del presente informe, se detectó que las cinco recomendaciones con mayor tiempo en trámite son las siguientes:
Núm. Recom. Autoridad Días transcurridos desde su emisión Puntos recomendatorios emitidos Puntos recomendatorios en trámite
1 26/2001 Presidencia de la República 6,243 4 4
2 32/2004 Gobierno del Estado de Veracruz 5,334 7 3
3 15/2005 Gobierno del Estado de Morelos 4,942 8 3
4 43/2007 Congreso del Estado de Quintana Roo 4,114 2 2
Gobierno del Estado de Quintana Roo 4,114 5 1
Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo 4,114 2 2
5 11/2008 Gobierno del Distrito Federal 3,912 4 1

 

Recomendaciones no aceptadas por la autoridad
 
Al cierre del presente ejercicio, no se tienen recomendaciones no aceptadas.
 
Atención a la víctima en el seguimiento de Recomendaciones

Una de las prioridades de esta Comisión Nacional, es la atención a las víctimas de violaciones a los derechos humanos, reconocidas en las Recomendaciones, y parte de ellos es el que se les otorgue las medidas de compensación, rehabilitación u otras que se hubieran recomendado por este organismo nacional, con la finalidad de alcanzar su reparación integral del daño. Al respecto, durante el año 2018 personal de esta Comisión Nacional atendió a 400 víctimas, relacionadas con 189 Recomendaciones.


Coordinación con autoridades para cumplimiento de las Recomendaciones

En el presente período, se ha impulsado las reuniones de coordinación con las propias autoridades destinatarias de recomendaciones, esto con el objetivo de realizar un puntual seguimiento al cumplimiento de las mismas, y evitar, a toda costa, la simulación en el cumplimiento de las mismas, lo que permite una efectiva reparación integral del daño a las víctimas, la aplicación de las garantías de no repetición por parte de la autoridad, y el combate a la impunidad, a través de las denuncia penales o por responsabilidad administrativa que se presentan en contra de las y los servidores públicos responsables de violentar los derechos humanos.
 
En este sentido se han realizado 213 reuniones de coordinación con, 33 autoridades federales, 22 estatales y 6 municipales, esto es, un total de 61 autoridades, que impactan en el seguimiento de 349 Recomendaciones emitidas por este Organismo Nacional.

Con base en lo anterior, a fin de vigilar el cumplimiento de las Recomendaciones, atender a las víctimas, y llevar a cabo las reuniones de coordinación con las autoridades recomendadas, se realizaron 62 comisiones a 22 entidades federativas.
 
Asimismo, y en ese tenor de vigilar e impulsar el cumplimiento de las recomendaciones esta Comisión Nacional, dio por cumplimentadas de 2015 a 2018, un total de 157 recomendaciones totalmente, dirigidas a 131 autoridades de los distintos órdenes de gobierno, tal como se muestra a continuación: 
 
Año Autoridades federales Autoridades Estatales Autoridades Municipales Fiscalía Estatal Comisiones Estatales de Derechos Humanos Tribunales Estatales Congresos No. de Recomendaciones
2015 11 11 1 0 0 0 0 23
2016 7 7 3 0 1 0 0 18
2017 11 10 3 0 3 3 0 30
2018 44 8 2 1 3 0 2 60
Total 73 36 9 1 7 3 2 131

 
Para consultar información más detallada acerca de cada recomendación en lo particular, véase el apartado específico en la página de inicio de este Portal en lo referente al seguimiento de recomendaciones.
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