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INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2017    Ayuda

Recomendaciones

Entre las atribuciones que la CNDH tiene para proteger y defender los derechos humanos, destaca la de emitir recomendaciones a las autoridades determinadas como responsables de violaciones a los derechos humanos. Al respecto, en el artículo sexto, fracción III, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se le faculta para formular recomendaciones públicas no vinculatorias ante las autoridades respectivas, en los términos establecidos por el artículo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es preciso aclarar que, si bien las recomendaciones son de los instrumentos más fuertes de la CNDH en la protección y defensa de los derechos humanos, no son el único medio de solución, ya que de hecho existen y se privilegian otros como la conciliación, la solución de quejas durante el procedimiento, así como otras alternativas de mayor alcance, como las acciones de inconstitucionalidad, además de la promoción, observancia, estudio, divulgación y desarrollo institucional de esta Comisión Nacional. Asimismo, las recomendaciones constituyen una enérgica solicitud a la autoridad para que se brinde la adecuada atención a la víctima, de tal forma que le permita restituir su situación, hasta donde sea posible, al estado en el que se encontraba antes de sufrir el daño. 

Por ende, éstas constituyen la más severa expresión de la labor de esta Comisión Nacional en la lucha contra la impunidad y la defensa de los derechos humanos en nuestro país y tienen como características principales ser públicas y no vinculatorias. No obstante, derivado de la reforma constitucional de junio de 2011, la CNDH cuenta con la facultad de solicitar al Congreso la comparecencia de aquellos  titulares de las autoridades responsables que se nieguen a aceptar o cumplir con las recomendaciones que emita este organismo nacional. Lo anterior, otorga mayor fuerza para que se creen los mecanismos que permitan una eficiente lucha contra la impunidad y por el respeto de los derechos humanos en el territorio nacional.

Para conocer la información relacionada con el seguimiento de las recomendaciones consultar la sección relacionada con este tema.

Recomendaciones Emitidas en 2017

Durante 2017 la CNDH emitió un total de 97 instrumentos recomendatorios que buscan contribuir a la solución de las diversas problemáticas que vulneran los derechos humanos en nuestro país, los cuales se desglosan, de acuerdo con sus características, en 81 recomendaciones; cinco recomendaciones por violaciones graves; así como ocho recomendaciones en materia de prevención de la tortura y el respeto de los derechos humanos de las personas privadas de la libertad, y tres recomendaciones generales, cuya información se desarrolla en los apartados correspondientes.
 
A continuación se presenta la información relacionada con las 81 recomendaciones emitidas, dirigidas a 62 autoridades diferentes en 135 ocasiones, de las cuales 71 fueron originadas por expediente de queja y 10 de inconformidad.

Autoridades con mayor número de recomendaciones
 

 Las diez autoridades mas recomendadas 2017 Fila: Autoridad 1Autoridad 2Autoridad 3Autoridad 4Autoridad 5Autoridad 6Autoridad 7Autoridad 8Autoridad 9Autoridad 10

 
Destinatario Recomendaciones Frecuencia
  1. Instituto Mexicano del Seguro Social
2/2017, 3/2017, 5/2017, 6/2017, 7/2017, 9/2017, 11/2017, 18/2017, 21/2017, 23/2017, 25/2017, 28/2017, 48/2017, 49/2017, 50/2017, 53/2017, 56/2017, 60/2017 y 79/2017 19
  1. Comisión Nacional de Seguridad
4/2017, 8/2017, 12/2017, 15/2017, 19/2017, 33/2017, 34/2017, 57/2017, 58/2017, 62/2017  66/2017, 77/2017 y 81/2017 13
  1. Procuraduría General de la República
12/2017, 13/2017, 22/2017, 31/2017, 33/2017, 34/2017, 38/2017, 57/2017, 66/2017, 72/2017, 73/2017, 75/2017 y 81/2017 13
  1. Instituto Nacional de Migración
31/2017, 35/2017, 47/2017, 51/2017, 59/2017, 68/2017 y 80/2017 7
  1. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
43/2017, 45/2017, 46/2017 y 75/2017 4
  1. Secretaría de Marina
1/2017, 20/2017, 74/2017 y 77/2017 4
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Tabasco
24/2017, 32/2017 y 55/2017 3
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Tamaulipas
70/2017, 73/2017 y 77/2017 3
  1. Secretaría de la Defensa Nacional
4/2017, 38/2017 y 54/2017 3
  1. Fiscal General del Estado de Chiapas
31/2017 y 44/2017 2
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Baja California
2/2017 y 33/2017 2
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Coahuila
17/2017 y 60/2017 2
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Guerrero
69/2017 y 71/2017 2
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca
26/2017 y 52/2017 2
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Puebla
10/2017 y 78/2017 2
  1. Jefe de Gobierno de la Ciudad de México
57/2017 y 63/2017 2
  1. Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
10/2017 y 67/2017 2
  1. Secretaría de Desarrollo Social
2/2017 y 60/2017 2
  1. Secretaría de Educación Pública
2/2017 y 63/2017 2
  1. Secretaría de la Función Pública
37/2017 y 66/2017 2
  1. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
10/2017 y 67/2017 2
  1. Secretaría de Trabajo y Previsión Social
2/2017 y 60/2017 2
  1. Comisión de Derechos Humanos del Estado de Chiapas
27/2017 1
  1. Comisión de Derechos Humanos del Estado de México
36/2017 1
  1. Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla
16/2017 1
  1. Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
10/2017 1
  1. Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados
35/2017 1
  1. Comisión Nacional del Agua
10/2017 1
  1. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
52/2017 1
  1. Fiscalía General del Estado de Guerrero
71/2017 1
  1. Fiscalía General del Estado de San Luis Potosí
79/2017 1
  1. Fiscalía General del Estado de Sinaloa
39/2017 1
  1. Fondo Nacional de Fomento al Turismo
67/2017 1
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Chiapas
31/2017 1
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Chihuahua
29/2017 1
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán
14/2017 1
  1. Gobierno Constitucional del Estado de San Luis Potosí
61/2017 1
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Sinaloa
39/2017 1
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Tlaxcala
10/2017 1
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Veracruz
30/2017 1
  1. Gobierno Constitucional del Estado de Zacatecas
76/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Acapulco de Juárez, Guerrero
64/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Ajalpan, Puebla
78/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo
67/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Choix, Sinaloa
39/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Ensenada, Baja California
2/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Huejotzingo, Puebla
10/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Tlaxcala
10/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Matamoros, Tamaulipas
77/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Mecatlán, Veracruz
65/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Nativitas, Tlaxcala
10/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de San Martín Texmelucan, Puebla
10/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Sinaloa, Sinaloa
39/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Tepetitla de Lardizabal, Tlaxcala
10/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Tijuana, Baja California
68/2017 1
  1. H. Ayuntamiento de Tila, Chiapas
44/2017 1
  1. Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa de la SEP
63/2017 1
  1. Instituto Nacional de Suelo Sustentable
42/2017 1
  1. Petróleos Mexicanos 
41/2017 1
  1. Secretaría de Salud
37/2017 1
  1. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Chihuahua
29/2017 1
  1. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Tlaxcala
40/2017 1
Total 81 135
Nota: El total referido es mayor que el número de recomendaciones emitidas en el periodo porque una de ella se dirigió a 11 autoridades, una a seis, cinco con cuatro, cuatro con tres, dieciséis con dos y cincuenta y cuatro con uno.
 
Los hechos violatorios se presentan conforme al catálogo de voces 2009, contenidos en los expedientes de queja y las inconformidades que dieron lugar a las 81 recomendaciones expedidas durante el ejercicio sobre el que se informa.

Hechos violatorios más frecuentes considerados en las recomendaciones
 

 Hechos violatorios mas frecuentes en recomendaciones 2017 Fila: Faltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeño de las funciones, empleos, cargos o comisionesNegligencia médicaPrestar indebidamente el servicio públicoDetención arbitrariaTrato cruel, inhumano o degradantePrivar de la vidaIntegrar la averiguación previa de manera irregular o deficienteOmitir proporcionar atención médicaRetención ilegalTortura

 
Hechos violatorios Frecuencia
  1. Prestar indebidamente el servicio público
24
  1. Negligencia médica
21
  1. Detención arbitraria
16
  1. Falta a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeño de las funciones, empleos, cargos o comisiones.
15
  1. Omitir proporcionar atención médica
11
  1. Privar de la vida
9
  1. Tortura
9
  1. Trato cruel, inhumano o degradante
9
  1. Integrar la averiguación previa de manera irregular o deficiente
8
  1. Retención ilegal
7
  1. Desaparición forzada o involuntaria de personas
6
  1. Acciones u omisiones contrarias a los derechos a las personas privadas de su libertad
5
  1. Acciones y omisiones que transgreden los derechos de los migrantes y de sus familiares
5
  1. Infringir los derechos de maternidad
5
  1. Obstaculizar o negar las prestaciones de seguridad social a que se tiene derecho
5
  1. Omitir brindar la atención, cuidados o prestar auxilio a cualquier persona teniendo la obligación de hacerlo
5
  1. Retardar o entorpecer la función de investigación o procuración de justicia
5
  1. Emplear arbitrariamente la fuerza pública
4
  1. Impugnación por incumplimiento de la recomendación por parte de la autoridad
4
  1. Omitir dar información sobre el estado de salud
4
  1. Omitir motivar el acto de autoridad
4
  1. Efectuar una detención sin contar con la orden correspondiente, fuera de los casos de flagrancia
3
  1. Impedir el ejercicio del derecho al trabajo digno y socialmente útil
3
  1. Incumplir con alguna de las formalidades para la emisión de la orden de cateo o durante la ejecución de este así como para las visitas domiciliarias
3
  1. Omitir custodiar, vigilar, proteger, establecer medidas cautelares y/o dar seguridad a personas
3
  1. Omitir fundar el acto de autoridad
3
  1. Omitir proporcionar igualdad de condiciones en el trabajo
3
  1. Abstenerse de practicar diligencias para acreditar la probable responsabilidad del inculpado
2
  1. Acciones y omisiones que transgreden los derechos de los indígenas
2
  1. Apoderarse de un bien mueble sin el consentimiento del propietario, sin que exista causa justificada
2
  1. Explotar laboralmente a niños, mujeres y hombres
2
  1. Impedir el acceso al trabajo
2
  1. Impugnación de la resolución definitiva de la (CEDH) contra documento de no responsabilidad
2
  1. Imputar indebidamente hechos
2
  1. Incumplir el pago de pensión
2
  1. Omitir brindar atención médica y/o psicológica de urgencia
2
  1. Omitir brindar protección y auxilio
2
  1. Omitir implementar la infraestructura necesaria para una adecuada prestación de los servicios de salud
2
  1. Omitir la consignación de la averiguación previa cuando existan los elementos
2
  1. Omitir notificar a la familia o conocido sobre el arresto, detención, traslado, lugar de custodia, estado físico y psicológico, así como su situación jurídica
2
  1. Omitir tomar las medidas correspondientes para garantizar la reparación del daño y en su caso la indemnización
2
  1. Practicar de manera negligente las diligencias
2
  1. Por omisión o dilación contra la (CEDH)
2
  1. Prestar indebidamente el servicio de educación
2
  1. Privar del derecho a la educación de personas pertenecientes a un grupo
2
  1. Abandono de paciente
1
  1. Abstenerse injustificadamente de ejercitar la acción penal
1
  1. Arraigar a una persona en lugar distinto al previsto por la ley o en condiciones que atentan contra su dignidad
1
  1. Causar un daño derivado del empleo arbitrario de la fuerza pública
1
  1. Coartar el adecuado desarrollo físico o metal del niño
1
  1. Coartar el disfrute de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado
1
  1. Consignación la averiguación previa sin elementos suficientes
1
  1. Daño ecológico
1
  1. Deportar en forma ilegal
1
  1. Diferir la presentación del detenido ante la autoridad competente
1
  1. Dilación en el procedimiento administrativo
1
  1. Ejecución sumaria o extrajudicial
1
  1. Falta de infraestructura necesaria para brindar los apoyos necesarios para satisfacer el disfrute del derecho a la vivienda
1
  1. Impedir el acceso a servicios de educación
1
  1. Impedir la comunicación con la oficina consular o misión diplomática de su país
1
  1. Imponer conductas contrarias a la libertad sexual
1
  1. Incomunicación
1
  1. Impugnación por la no aceptación de la recomendación por parte de la autoridad
1
  1. Impugnación de la resolución definitiva (CEDH) contra recomendación
1
  1. Incumplir con las formalidades para realizar una detención en un caso urgente o delitos graves
1
  1. Integración irregular de expedientes
1
  1. Negar la recepción de una denuncia
1
  1. Obstaculizar o negar el ingreso al país
1
  1. Obtener, revelar, divulgar o aprovechar información proveniente de una intervención
1
  1. Ocupar, deteriorar o destruir ilegalmente propiedad privada
1
  1. Omitir brindar asesoría jurídica e información sobre el desarrollo del procedimiento
1
  1. Omitir brindar protección a personas que lo necesiten
1
  1. Omitir brindar una educación de calidad
1
  1. Omitir custodiar, vigilar, proteger y/o dar seguridad a lugares, instalaciones o bienes en general, afectando los derechos a terceros
1
  1. Omitir dar información al inculpado sobre quién y de que delito se le acusa, así como el procedimiento en general
1
  1. Omitir dar respuesta a la petición formulada por cualquier persona en ejercicio de su derecho
1
  1. Omitir desarrollar políticas públicas a favor de la nutrición
1
  1. Omitir desarrollar políticas públicas a favor de la paz y el progreso científico
1
  1. Omitir desarrollar políticas públicas de seguridad social
1
  1. Omitir desarrollar políticas públicas que proporcionen la integración y desarrollo de los pueblos indígenas
1
  1. Omitir desarrollar políticas públicas que proporcionen una mejor calidad de vida
1
  1. Omitir dictar las medidas para el restablecimiento del medio ambiente en caso de contaminación ecológica
1
  1. Omitir el ejercicio del principio de la exacta aplicación de la ley
1
  1. Omitir observar el derecho a la presunción de inocencia
1
  1. Omitir prestar asistencia médica especial, en caso de maternidad e infancia
1
  1. Omitir prestar atención médica
1
  1. Omitir proveer de instalaciones y materiales adecuados al servicio de educativo
1
  1. Omitir regularizar la calidad migratoria
1
  1. Omitir resolver respecto de la situación jurídica migratoria
1
  1. Omitir u obstaculizar el ejercicio de del derecho a la libertad de procreación
1
  1. Privar de la vida del producto de la concepción
1
  1. Privar a un menor de cuidados continuos
1
  1. Realizar deficientemente los tramites médicos
1
  1. Retrasar injustificadamente la emisión del acuerdo de retención por parte del Ministerio Público
1
  1. Revelar datos personales
1
  1. Trasgredir el derecho a la libertad sexual
1
Total 286
Nota: El total referido de hechos violatorios es mayor que el número de recomendaciones emitidas en el periodo porque una de ella se calificó con 14 hechos violatorios, uno con once, una con diez, una con nueve hechos violatorios, tres con ocho, tres con siete, seis con seis, seis con cinco, diez con cuatro, trece con tres, dieciséis con dos y veinte con uno.

Situación de las recomendaciones emitidas en el año

Finalmente, se presenta el estado que guardaban las 81 recomendaciones, dirigidas a 62 autoridades diferentes en 135 ocasiones.

Status de las recomendaciones emitidas en 2017
 

 Situacion de las recomendaciones Columna: Autoridades (ocasiones)



Estado de cumplimiento de las recomendaciones emitidas durante 2017

Sinopsis numérica de las recomendaciones y documentos de no responsabilidad del periodo 1990-2017
 
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