INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2016    Ayuda

Recomendación General 28

Sobre la reclusión irregular en las cárceles municipales y distritales de la República Mexicana.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) emitió la Recomendación General 28 sobre la reclusión irregular en las cárceles municipales y distritales de la República Mexicana. En ella hace patente que la reclusión de personas procesadas o sentenciadas en cárceles municipales o distritales, se da de manera irregular debido a que estos espacios fueron concebidos constitucionalmente bajo una naturaleza administrativa distinta a la penal, con el objetivo de que los infractores de los reglamentos gubernativos y de policía cumplieran un arresto administrativo, más no una pena de prisión, como se desprende de lo establecido en el artículo 21 (párrafo cuarto) y en el artículo 115 fracción II, párrafo segundo y fracción III, inciso h), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Cualquier otra orientación operativa que se aparte de esa función debe ser considerada violatoria de derechos humanos.

Con la emisión de esta recomendación general, se pretende que se identifique a las cárceles municipales o distritales como centros de sanciones administrativas dependientes de una autoridad diferente a la encargada de la prisión preventiva o de ejecución de penas, debido a que estos espacios fueron creados para la estancia de un máximo de 36 horas, de aquellas personas detenidas por faltas administrativas a los bandos de policía y buen gobierno. Dado que su detención es por un corto tiempo, la infraestructura de estos establecimientos no requiere de aulas, talleres o canchas deportivas que tienen la función de coadyuvar con los propósitos de la reinserción social, en tal razón, internar a cualquier persona sentenciada en espacios carentes de servicios básicos de alojamiento en condiciones de vida digna y segura, deriva en una violación a los derechos humanos de las personas internas.

Esta recomendación general fue aprobada por el Consejo Consultivo de la CNDH en su sesión ordinaria número 347, de fecha 12 de septiembre de 2016, y fue dirigida a los gobiernos de las entidades federativas y diversas Presidencias Municipales de la República.