INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2016    Ayuda

Recomendaciones

Entre las atribuciones que la CNDH tiene para proteger y defender los derechos humanos, destaca la de emitir recomendaciones a las autoridades responsables. Al respecto, en el artículo sexto, fracción III, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se le faculta para formular recomendaciones públicas no vinculatorias ante las autoridades respectivas, en los términos establecidos por el artículo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Las recomendaciones son instrumentos fundamentales de la CNDH en la protección y defensa de los derechos humanos, pero no son el único medio, ya que existen otros como la conciliación, la solución de quejas durante el procedimiento y las acciones de inconstitucionalidad, además de las acciones de promoción, observancia, estudio, divulgación y desarrollo institucional de esta Comisión Nacional. Asimismo, las recomendaciones constituyen una enérgica solicitud a la autoridad para que se brinde la adecuada atención a la víctima, de tal forma que le permita restituir su situación al estado en el que se encontraba antes de sufrir el daño. Así, la Comisión Nacional encuentra en sus recomendaciones, un medio idóneo que le permite ejercer sus atribuciones de protección y observancia de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano.

Las recomendaciones constituyen la más severa expresión de la labor de esta Comisión Nacional en la lucha contra la impunidad y la defensa de los derechos humanos en nuestro país y tienen como características principales ser públicas y no vinculatorias. No obstante, derivado de la reforma constitucional de junio de 2011, la CNDH cuenta con la facultad de solicitar al Congreso la comparecencia de aquellos  titulares de las autoridades responsables que se nieguen a aceptar o cumplir con las recomendaciones que emita este organismo nacional. Lo anterior, otorga mayor fuerza para que se creen los mecanismos que permitan una eficiente lucha contra la impunidad y por el respeto de los derechos humanos en el territorio nacional.

Para conocer la información relacionada con el seguimiento de las recomendaciones consultar la sección relacionada con este tema.

Recomendaciones Tramitadas

En este año fueron emitidas 71 recomendaciones y una por violaciones graves a los derechos humanos, dirigidas a  55 autoridades diferentes en 104 distintas ocasiones, 64 -incluyendo la de violaciones graves- originadas por expediente de queja y ocho por expediente de inconformidad (5/2016, 16/2016, 17/2016, 23/2016, 24/2016, 25/2016, 45/2016 y 51/2016).

A continuación se presentan las 10 autoridades objeto del mayor número de recomendaciones.

Autoridades con mayor número de recomendaciones
 

 Diez autoridade más recomendadas 2016 Fila: Instituto Mexicano del Seguro SocialSecretaría de MarinaComisión Nacional de SeguridadProcurador General de la RepúblicaSecretaría de la Defensa NacionalGobierno Constitucional del Estado de ChiapasGobierno Constitucional del Estado de GuerreroGobierno Constitucional del Estado de MorelosGobierno Constitucional del Estado de OaxacaGobierno Constitucional del Estado de Tamaulipas

 
Destinatario Recomendaciones Frecuencia
Instituto Mexicano del Seguro Social 3/2016, 8/2016, 12/2016,14/2016, 18/2016, 26/2016, 34/2016, 35/2016, 36/2016, 38/2016, 40/2016, 41/2016 47/2016 50/2016 y 66/2016 15
Secretaría de Marina 1/2016, 10/2016, 11/2016, 20/2016, 30/2016, 43/2016 y 62/2016 7
Comisión Nacional de Seguridad 7/2016, 13/2016, 27/2016, 43/2016, 71/2016 y 4VG 6
Procurador General de la República 3/2016, 7/2016, 37/2016, 39/2016, 43/2016 y 67/2016 6
Secretaría de la Defensa Nacional 2/2016, 29/2016, 37/2016 42/2016 y 65/2016 5
Gobierno Constitucional del Estado de San Luis Potosí 43/2016, 69/2016, 70/2016 y 71/2016 4
Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca 24/2016, 33/2016 y 61/2016 3
Gobierno Constitucional del Estado de Tamaulipas 19/2016, 31/2016 y 53/2016 3
Gobierno Constitucional del Estado de Baja California Sur 28/2016 y 60/2016 2
Gobierno Constitucional del Estado de Chiapas 4/2016 y 18/2016 2
Gobierno Constitucional del Estado de Guerrero 9/2016 y 46/2016 2
Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán 65/2016 y 4VG 2
Gobierno Constitucional del Estado de Morelos 26/2016 y 48/2016 2
Gobierno Constitucional del Estado de Puebla 54/2016 y 58/2016 2
Instituto Nacional de Migración 22/2016 y 68/2016 2
Secretaría del Trabajo y Previsión Social 28/2016 y 70/2016 2
Caminos y Puentes Federales de Ingreso y Servicios Conexos 67/2016 1
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Chiapas 16/2016 1
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila 23/2016 1
Comisión para la regularización de la tenencia de la tierra 52/2016 1
Congreso del Estado de Campeche 63/2016 1
Congreso del Estado de Guerrero 9/2016 1
Congreso del Estado de Oaxaca 24/2016 1
Fiscalía General del Estado de Guerrero 9/2016 1
Fiscalía General del Estado de Morelos 48/2016 1
Fiscalía General del Estado de Veracruz 51/2016 1
Gobierno Constitucional del Estado de Aguascalientes 32/2016 1
Gobierno Constitucional del Estado de Campeche 63/2016 1
Gobierno Constitucional del Estado de Chihuahua 40/2016 1
Gobierno Constitucional del Estado de Coahuila 15/2016 1
Gobierno Constitucional del Estado de Colima 49/2016 1
Gobierno Constitucional del Estado de Guanajuato 64/2016 1
Gobierno Constitucional del Estado de Hidalgo 58/2016 1
Gobierno Constitucional del Estado de Jalisco 36/2016 1
Gobierno Constitucional del Estado México 56/2016 1
Gobierno Constitucional del Estado Nuevo León 55/2016 1
Gobierno Constitucional del Estado de Sonora 44/2016 1
Gobierno Constitucional del Estado de Tlaxcala 5/2016 1
H. Ayuntamiento de Carmen, Campeche 63/2016 1
H. Ayuntamiento de Celaya, Guanajuato 64/2016 1
H. Ayuntamiento de Cuatla, Morelos 48/2016 1
H. Ayuntamiento de Hermosillo, Sonora 25/2016 1
H. Ayuntamiento de Los Cabos, Baja California Sur 60/2016 1
H. Ayuntamiento de Olinala, Guerrero 9/2016 1
H. Ayuntamiento de Santa Cruz Xoxocotlan, Oaxaca 24/2016 1
H. Ayuntamiento de Santiago Ixcuintla, Nayarit 45/2016 1
H. Ayuntamiento de Tetela de Ocampo, Puebla 17/2016 1
H. Ayuntamiento de Torreón, Coahuila 15/2016 1
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado  57/2016 1
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores 6/2016 1
Petróleos Mexicanos  21/2016 1
Presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Estado de Tlaxcala 5/2016 1
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano  56/2016 1
Secretaría de Educación Pública 59/2016 1
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales 56/2016 1
Total   104
Nota: El total difiere de las recomendaciones emitidas durante el ejercicio reportado porque dos de ellas fue girada a cuatro autoridades (9/2016 y 43/2016), cuatro a tres autoridades (24/2016, 48/2016, 56/2016 y 63/2016) y 18 fueron giradas a dos autoridades (3/2016, 5/2016, 7/2016, 15/2016, 18/2016, 26/2016, 28/2016, 36/2016, 37/2016, 40/2016, 58/2016, 60/2016, 64/2016, 65/2016, 67/2016, 70/2016, 71/2016 y 4VG). 

Los hechos violatorios se presentan conforme al catálogo de voces 2009, contenidos en los expedientes de queja y las inconformidades que dieron lugar a las 71 recomendaciones y una de violaciones graves, expedidas durante el ejercicio sobre el que se informa.

Hechos violatorios más frecuentes considerados en las recomendaciones
 

 Hechos violatorios mas frecuentes en recomendaciones 2016 Fila: Negligencia médicaPrestar indebidamente el servicio públicoPrivar de la vidaDetención arbitrariaFaltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeño de las funciones, empleos, cargos o comisionesTrato cruel, inhumano o degradanteIntegrar la averiguación previa de manera irregular o deficienteRetención ilegalTorturaOmitir brindar la atención, cuidados o prestar auxilio a cualquier persona teniendo la obligación de hacerlo

 
Hechos violatorios Núm.
Faltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeño de las funciones, empleos, cargos o comisiones 18
Negligencia médica 17
Prestar indebidamente el servicio público 17
Detención arbitraria 12
Trato cruel, inhumano o degradante 12
Privar de la vida 11
Integrar la averiguación previa de manera irregular o deficiente 10
Omitir proporcionar atención médica 8
Retención ilegal 8
Tortura 8
Omitir brindar la atención, cuidados o prestar auxilio a cualquier persona teniendo la obligación de hacerlo 7
Retardar o entorpecer la función de investigación o procuración de justicia 7
Omitir brindar atención médica y/o psicológica de urgencia 6
Omitir brindar protección y auxilio 6
Acciones y omisiones que transgreden los derechos de los indígenas 5
Incumplir con alguna de las formalidades para la emisión de la orden de cateo o duante la ejecución de este así como para las visitas domiciliarias 5
Omitir custodiar, vigilar, proteger, establecer medidas cautelares y/o dar seguridad a personas 5
Impugnación por incumplimiento de la recomendación por parte de la autoridad 4
Efectuar una detención sin contar con la orden correspondiente, fuera de los casos de flagrancia 4
Emplear arbitrariamente la fuerza pública 4
Imponer conductas contrarias a la libertad sexual 4
Integración irregular de expediente 4
Abstenerse de practicar diligencias para acreditar la probable responsabilidad del inculpado
 
3
Acciones u omisiones contrarias a los derechos a las personas privadas de su libertad 2
Acciones y omisiones que transgreden los derechos de los migrantes y de sus familiares 2
Acciones y omisiones que transgreden los derechos de las personas privadas de su libertad 2
Coartar el adecuado desarrollo físico o mental del niño 2
Ejercer o coadyuvar en la explotación laboral del menor 2
Ejecución sumaria o extrajudicial 2
Imputar indebidamente hechos 2
Impugnación contra resolución definitiva de (CEDH)  2
Obstaculizar o negar las prestaciones de seguridad social a que se tiene derecho 2
Omitir brindar protección a personas que lo necesiten 2
Omitir el ejercicio del principio de la exacta aplicación de la ley 2
Omitir implementar la infraestructura necesaria para una adecuada prestación de los servicios de salud 2
Practicar de manera negligente las diligencias 2
Prestar indebidamente el servicio de educación 2
Trasgredir el derecho a la libertad sexual 2
Trasgredir la libertad sexual de los menores 2
Causar un daño derivado del empleo arbitrario de la fuerza pública 1
Consignación  la averiguación previa sin elementos suficientes 1
Desaparición forzada o involuntaria de personas 1
Diferir la presentación del detenido ante la autoridad competente 1
Dilación en el procedimiento administrativo 1
Exhumar un cadáver sin los requisitos legales 1
Incomunicación 1
Impugnación contra acuerdo grave de (CEDH) de trámite 1
Impugnación de la resolución definitiva (CEDH) contra documento de no responsabilidad 1
Infringir los derechos de maternidad 1
Intimidación 1
Limitar o impedir viajar o desplazarse dentro del país 1
Ocultar, destruir, sepultar un cadáver o feto humano, contraviniendo la legislación  1
Omitir aceptar la denuncia por violación presentada por mujeres 1
Omitir brindar el servicio de hospitalización 1
Omitir dar cumplimiento a las políticas financieras estatales, que permitan obtener un crédito favorable para la adquisición de una vivienda 1
Omitir dar información sobre el estado de salud 1
Omitir dar respuesta a la petición formulada por cualquier persona en ejercicio de su derecho 1
Omitir fundar el acto de autoridad 1
Omitir hacer constar el acto de autoridad en un mandamiento escrito 1
Omitir motivar el acto de autoridad 1
Omitir notificar a la familia o conocido sobre el arresto, detención, traslado, lugar de custodia, estado físico y psicológico, así como su situación jurídica  1
Omitir o rechazar infundadamente la inscripción de un título, un documento legalmente requisitado o una resolución judicial que ampare un derecho a favor  de una o varias personas, en un registro público 1
Omitir prestar asistencia médica especial, en caso de maternidad e infancia 1
Omitir proporcionar interprete o traductor, si no habla el idioma 1
Omitir respetar los derechos de las personas con algún tipo de discapacidad 1
Omitir suministrar medicamentos 1
Restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos 1
Revelar datos personales 1
Total 246
Nota: El total referido es mayor que el número de recomendaciones emitidas en el periodo porque una de ellas se calificó con diez hechos violatorios (28/2016) una con nueve (15/2016), una con ocho (70/2016), tres con siete (4/2016, 37/2016 y 43/2016), seis con seis (1/2016, 30/2016, 39/2016, 48/2016, 62/2016 y 69/2016), seis con cinco (9/2016, 22/2016, 42/2016, 44/2016, 53/2016 y 4VG), nueve con cuatro (10/2016, 11/2016, 20/2016, 35/2016, 38/2016, 46/2016, 56/2016, 64/2016 y 71/2016), diecisiete con tres (3/2016, 7/2016, 12/2016, 13/2016, 21/2016, 31/2016, 32/2016, 33/2016, 47/2016, 49/2016, 52/2016, 55/2016, 58/2016, 63/2016, 65/2016, 66/2016 y 67/2016), diecisiete con dos (2/2016, 6/2016, 8/2016, 14/2016, 18/2016, 19/2016, 27/2016, 29/2016, 34/2016, 36/2016, 40/2016, 41/2016, 50/2016, 54/2016, 57/2016, 60/2016 y 61/2016) y 11 con un hecho violatorio (5/2016, 16/2016, 17/2016, 23/2016, 24/2016, 25/2016, 26/2016, 45/2016, 51/2016, 59/2016 y 68/2016). 

Situación de la recomendaciones emitidas en el año

Finalmente, se presenta el estado que guardaban las 71 recomendaciones y una por violaciones graves, dirigidas a 55 autoridades diferentes en 104 distintas ocasiones.

Status de la recomendaciones emitidas en 2016
 

 Situación de las recomendaciones Columna: Autoridades (ocasiones)



Estado de cumplimiento de las recomendaciones emitidas durante 2016

Sinopsis numérica de las recomendaciones y documentos de no responsabilidad del periodo 1990-2016